全國人大代表、大唐西市集團董事局主席呂建中：通過政府信用擔保融資等舉措著力解決拖欠企業(yè)賬款問題

　　近年來，受三年新冠肺炎疫情以及全球經(jīng)濟低迷等因素影響，一些民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)在發(fā)展中遇到前所未有的困難。在眾多因素中，特別是個別地方政府部門和大型國企拖欠民營企業(yè)賬款，嚴重拖累了這些相關(guān)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟效益，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，甚至有不少企業(yè)難以存續(xù)。

　　依據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)分析，2023年7月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期為63.6天，同比增加6.3天。其中私營工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期長達64.1天。中國資本策劃研究院結(jié)合相關(guān)權(quán)威資料推算，我國應(yīng)收賬款占我國流動資金的比例高達50%以上。
　　全國人大代表、大唐西市集團董事局主席呂建中在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示：“在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，長期被拖欠應(yīng)收賬款，給相關(guān)民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常運行等帶來了嚴重的阻礙，加大了企業(yè)的經(jīng)營成本，更令企業(yè)發(fā)展雪上加霜。除了政府欠企業(yè)現(xiàn)金賬款外，還有一些地方存在政府拖欠企業(yè)土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)的賬，如已交土地款但沒供地的，或因政府規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е乱讶〉玫耐恋亻L期不能開發(fā)的，也給企業(yè)的正常經(jīng)營、健康發(fā)展造成較大困擾。”
　　呂建中希望各地方政府多措并舉，盡快解決這一制約民營企業(yè)發(fā)展的重大問題，將中央“要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”的指示精神落到實處，從而提振民營企業(yè)信心，使相關(guān)民營企業(yè)實現(xiàn)健康、良性發(fā)展，同時增強政府信譽，改善地方營商環(huán)境。
　　針對企業(yè)尤其是民企反映強烈的賬款拖欠問題，各省市政府也都相繼出臺了清理拖欠企業(yè)賬款的舉措。據(jù)《南方都市報》不完全統(tǒng)計，目前包括山東、陜西、山西、遼寧、內(nèi)蒙古等省份已公布最新的清欠進展，規(guī)模達幾十億元。2024年1月26日召開的陜西省第十四屆人民代表大會第二次會議上，陜西省人民政府工作報告中也提出，實施“三整治四提升”專項行動，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度。
　　原國土資源部發(fā)布的《閑置土地處置辦法》中明確：“對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價值相當、用途相同的國有建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)?！?br />　　因此，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，中央和各省都對此高度重視，各地應(yīng)貫徹落實中央指示精神，科學(xué)謀劃、綜合施策，從根本上加以解決。呂建中告訴記者，他為此提出了三點建議：
　　一是國家發(fā)展和改革委、財政部、國家金融監(jiān)督管理總局組織對重點行業(yè)的基層企業(yè)開展全面調(diào)研摸排，依照《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》等文件精神，全面審查政府部門與民營企業(yè)簽訂的合同，排查拖欠賬款的類別、數(shù)量，摸清政府與各類企業(yè)的債務(wù)、債權(quán)存量，在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門、國企和金融機構(gòu)多渠道籌措資金，做到應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付。
　　二是國家發(fā)展和改革委、財政部、國家金融監(jiān)督管理總局協(xié)調(diào)地方政府、金融監(jiān)督管理部門，完善相關(guān)制度安排和操作指引，對于一些籌措資金確實有困難的地方政府，通過政府信用擔保方式給予企業(yè)貸款支持，其利息由欠款單位承擔，從而確保企業(yè)渡過難關(guān)，保持正常運營。
　　三是除了現(xiàn)金賬款外，還應(yīng)認真梳理政府部門拖欠企業(yè)的土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)欠賬。如因政府政策原因?qū)е峦恋亻e置的，應(yīng)通過同時點評估等價置換方式盡快予以解決；如果政府退還企業(yè)現(xiàn)金，應(yīng)按照不動產(chǎn)的當下評估價值執(zhí)行。