首季開局良好 央企多措并舉促發展

工人在哈電集團哈爾濱電機廠有限責任公司車間內生產作業。新華社記者 王建威 攝中國節能一季度歸母凈利潤同比增長12.6%；中國能建一季度新簽合同總額2977.13億元人民幣，同比增長21.98%；國家能源集團一季度新能源開工160萬千瓦，投產202萬千瓦，創近年同期最好成績……近期，多家中央企業一季度經營數據揭曉，實現良好開局。與此同時，中央企業也以簽訂經營業績責任書、強化責任追究等形式進一步壓實責任，全力保障企業高質量發展。

業內人士指出，央企一季度的良好業績展現了國企改革的優秀成果，也反映出宏觀經濟環境整體向好趨勢。下一步，中央企業的目標仍將是堅定不移做強做優做大國有企業，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。

多因素支撐開局良好

新時代以來，央企為我國經濟持續穩定增長作出了重要貢獻。今年一季度，央企繼續承擔好經濟責任、作好經濟貢獻，這從其近日陸續公布的一季度運行數據可見一斑。

國家能源集團日前公布一季度發電量2880億千瓦時，同比增長5.1%，增速高于全國平均2個百分點；新能源開工160萬千瓦，投產202萬千瓦，創近年同期最好成績，裝機規模同比增長超30%，單月發電量兩次超125億千瓦時，綠電、綠證交易量超去年全年總量。

哈電集團數據顯示，集團一季度營業收入同比增長22.2%，利潤總額同比增長170%，正式合同簽約額同比增長62.7%。

中國有色集團一季度利潤總額同比增長16.4%，完成年度目標的33.6%，營業收入同比增長7%，年化凈資產收益率同比增長3.2個百分點，年化全員勞動生產率同比增長12.3%。

在此前國資委舉行的新聞發布會上，國資委主任張玉卓表示，國資委和中央企業將突出高質量發展這個首要任務，堅持“一個目標”，用好“兩個途徑”。圍繞“一利五率”目標管理體系，更好地發揮考核指揮棒作用，加強精益管理，提高運行效率，努力實現質的有效提升和量的合理增長。

“從一季度央企運營情況看，不少央企聚焦擴大有效投資，加快推進重大項目建設，為促進經濟恢復向好發揮了積極作用。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎說，國資委新增凈資產收益率（ROE）和營業現金比率作為考核指標，預計央企將努力提高經營質量，以滿足監管考核要求，未來ROE和現金流將持續改善。“一利五率”的指標考核傳導至下屬上市公司，將助推央企上市公司質量和內在價值進一步提高。

國企改革研究專家劉興國認為，今年以來，經濟逐步回歸到正常軌道，各類需求都在逐步復蘇，宏觀經濟環境整體向好，是支撐多家央企一季度取得較好業績的重要因素。當然，國企改革的深化和中央企業自身創新能力的大幅提升，也是支撐中央企業在疫后復蘇階段取得較好成績的推動因素。

業績考核“壓實、壓緊”

近日，國資委舉行中央企業一季度經濟運行情況通報暨2023年度經營業績責任書簽訂會。國務院相關領導出席會議并指出，國資央企在新征程上肩負新的使命責任，要圍繞實現高水平科技自立自強，完善考核評價體系，突出戰略導向，強化內在、長期價值導向，提升科技創新能力，從技術供給和需求牽引雙向發力，加快推動關鍵核心技術攻關取得更多突破。要有效維護產業鏈供應鏈穩定，有效維護國家產業安全，更好保障能源資源安全。要切實端穩主業飯碗，堅持專業化發展，堅決防范化解重大風險。

周麗莎介紹，《中央企業負責人經營業績考核辦法》第四條明確，年度經營業績考核和任期經營業績考核采取由國資委主任或者其授權代表與企業主要負責人簽訂經營業績責任書的方式進行。經營業績責任書的簽訂，是按照考核辦法的要求并結合企業分類與實際進行的，為各央企設置了一系列差異化指標，確定了指標的目標值。

劉興國認為，經營業績責任書的簽訂，目的是明確全年發展方向、思路與目標，同時也為中央企業負責人年度經營業績考核提供依據。對國資委來說，簽訂經營業績責任書則意味著分解落實中央企業總體發展目標；對中央企業來說，則意味著明確責任與目標。

業內人士指出，近期國資委的政策文件及相關闡述透露出國企改革的一些重要信號。首先強調了國資國企改革發展的兩大方向：一是堅定不移堅持黨的領導，二是堅定不移做強做優做大。其次，強調了中央企業發展要遵循戰略導向，要積極服務國家戰略，要在國家戰略落地實施上發揮更大作用，做出更多貢獻。再次，提出要“雙向發力”，既要從技術供給側發力，也要從需求牽引側發力，要加快推動關鍵核心技術攻關取得更多突破。

“要求中央企業要端穩主業飯碗，堅持專業化發展，這將是未來中央企業以及地方國有企業布局結構調整的根本遵循，專業化整合將進一步深化推進。”劉興國說。

責任追究“反向查、正向建”

值得注意的是，在國資委舉行中央企業一季度經濟運行情況通報暨2023年度經營業績責任書簽訂會的同日，國資委網站發布了《關于做好2023年中央企業違規經營投資責任追究工作的通知》，要求中央企業進一步健全違規經營投資責任追究工作體系和工作機制，強化責任追究“反向查、正向建”作用。

通知要求，中央企業要持續構建權責清晰、約束有效的經營投資責任體系，健全用好責任追究工作機制。通知明確，對新設立的中央企業或新投資并購的子企業，要同步明確責任追究職責主體，建立工作制度機制，確保工作體系有效覆蓋。

“通知的印發，旨在清晰明確中央企業依法守規經營的邊界，進一步扎牢中央企業防風險的籬笆。”劉興國說。

周麗莎認為，上述通知中多項內容值得關注，其中包括強化監督協同貫通，緊盯重大違規問題等。同時通知強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門和崗位的監督，嚴查股權投資、工程建設、資金管理、對外擔保、金融業務等領域違規問題線索，依法依規追究有關人員責任。緊盯融資性貿易、“空轉”“走單”虛假業務問題“零容忍”。

業內人士指出，近年來中央企業持續推動違規經營投資責任追究工作走深走實，責任追究工作體系不斷健全，追責力度精度持續提升，企業合規經營理念有效強化，為促進中央企業高質量發展提供了有力保障。（記者 沈寅飛 北京報道?）