央行：進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制

12月22日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2023）》（下稱《報(bào)告》），對(duì)2022年中國(guó)金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。

　　《報(bào)告》顯示，2022年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和疫情等超預(yù)期因素沖擊，中國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大宏觀調(diào)控力度，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)3.0%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，國(guó)際收支保持平衡，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融體系總體穩(wěn)健運(yùn)行。

　　金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，主動(dòng)作為、靠前發(fā)力，堅(jiān)決支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革開(kāi)放，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。一是全力以赴支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，三是持續(xù)清理整頓金融秩序，四是全力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，五是有效應(yīng)對(duì)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，六是金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　《報(bào)告》指出，在看到發(fā)展成就的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。國(guó)際方面，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，地緣政治沖突仍在持續(xù)，糧食和能源安全問(wèn)題突出，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，全球通脹仍處于高位，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息外溢效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇。國(guó)內(nèi)方面，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。國(guó)內(nèi)需求相對(duì)不足，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　《報(bào)告》提到，展望未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

　　下一步，金融系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要全面踐行金融工作的政治性、人民性，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，進(jìn)一步做好金融工作。

　　著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東、實(shí)際控制人，金融管理部門和地方政府等各方責(zé)任，健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重大風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。發(fā)揮好存款保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置職能，穩(wěn)步推進(jìn)金融穩(wěn)定保障基金籌集積累和規(guī)則制定工作，推動(dòng)金融穩(wěn)定法早日出臺(tái)實(shí)施，健全維護(hù)金融穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（本報(bào)記者 劉 琪）