央行：進一步優(yōu)化金融支持實體經(jīng)濟的體制機制

12月22日，中國人民銀行發(fā)布《中國金融穩(wěn)定報告（2023）》（下稱《報告》），對2022年中國金融體系的穩(wěn)健性狀況進行了全面評估。

　　《報告》顯示，2022年，面對復雜多變的國際環(huán)境和疫情等超預期因素沖擊，中國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加大宏觀調(diào)控力度，在攻堅克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，在復雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長3.0%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，國際收支保持平衡，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融體系總體穩(wěn)健運行。

　　金融系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，主動作為、靠前發(fā)力，堅決支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，有效防控金融風險，持續(xù)深化金融改革開放，切實改進金融服務。一是全力以赴支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，二是穩(wěn)妥有序推進風險處置，三是持續(xù)清理整頓金融秩序，四是全力維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)健運行，五是有效應對外部沖擊風險，六是金融穩(wěn)定保障體系建設取得積極進展。

　　《報告》指出，在看到發(fā)展成就的同時，也要清醒認識到，我國經(jīng)濟金融發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國際方面，外部環(huán)境復雜嚴峻，地緣政治沖突仍在持續(xù)，糧食和能源安全問題突出，世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長動能減弱，全球通脹仍處于高位，發(fā)達經(jīng)濟體加息外溢效應繼續(xù)顯現(xiàn)，國際金融市場震蕩加劇。國內(nèi)方面，疫情防控平穩(wěn)轉段后，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。國內(nèi)需求相對不足，部分領域存在風險隱患。

　　《報告》提到，展望未來，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

　　下一步，金融系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要全面踐行金融工作的政治性、人民性，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，以“時時放心不下”的責任感，進一步做好金融工作。

　　著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步優(yōu)化金融支持實體經(jīng)濟的體制機制，滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務。全面加強金融監(jiān)管，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動，及時處置中小金融機構風險。健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。建立防范化解地方債務風險長效機制。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務結構。

　　完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅持市場化法治化原則，壓實金融機構及股東、實際控制人，金融管理部門和地方政府等各方責任，健全地方黨政主要領導負責的重大風險處置機制。發(fā)揮好存款保險的風險處置職能，穩(wěn)步推進金融穩(wěn)定保障基金籌集積累和規(guī)則制定工作，推動金融穩(wěn)定法早日出臺實施，健全維護金融穩(wěn)定的長效機制。對跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨境風險，加強監(jiān)管協(xié)同和上下聯(lián)動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。（本報記者 劉 琪）