新一輪國企改革關(guān)鍵之年：改什么？怎么改？

　　2024年，國企改革深化提升行動迎來全面推進的關(guān)鍵之年。新一輪改革行動將在哪些重點領(lǐng)域謀求新突破？怎樣打通改革向基層穿透的堵點？1月11日至12日舉行的地方國資委負責人會議釋放了新的信息。

　　大力推進功能性改革

　　聚焦增強國有企業(yè)核心功能發(fā)力，是當前這輪國企改革的鮮明取向。

　　會議信息顯示，2023年，國資國企以優(yōu)化資本布局的務(wù)實之舉，加快補齊服務(wù)國家戰(zhàn)略的短板，不斷夯實國有經(jīng)濟發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的基礎(chǔ)：

　　新興產(chǎn)業(yè)正加速壯大——天津、湖南等地制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文件，強化對企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理，推動企業(yè)加快布局“新賽道”；江蘇組建總規(guī)模3000億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群；安徽重點培育新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)投資同比大幅增長……

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在奮力升級——湖北聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，牽頭和參與組建了一批國資主導(dǎo)、國資賦能的市場化、功能化供應(yīng)鏈平臺，加速打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點；重慶積極發(fā)揮國有資本運營公司平臺作用，通過基金、直投等方式助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整……

　　“新的一年，各地國資委要著眼更好履行國有企業(yè)功能使命責任、加快推動國有資本‘三個集中’，指導(dǎo)推動企業(yè)調(diào)節(jié)存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向。”國務(wù)院國資委主任張玉卓在會上說。

　　他表示，各地要加大國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，除了加快同類業(yè)務(wù)橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合外，也要加強跨層級國有資本流通與合作，在更大范圍、更深層次推進國有資本優(yōu)化配置。

　　下一步，地方國企具體要在哪些領(lǐng)域重點布局？此次會議提出，要優(yōu)先布局地方公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化國有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域有效供給，提升水、電、氣、暖、通信等公共服務(wù)體系支撐保障能力。

　　鞏固制度性改革成果

　　國有企業(yè)全面完成公司制改制，3.8萬戶國企實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，任期制、契約化管理覆蓋逾8萬戶企業(yè)22萬人……2022年底，隨著國企改革三年行動順利收官，多項制度性改革在中央企業(yè)和地方國企層面全面落地。

　　如何讓建立起來的制度有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮實效？怎樣推動相關(guān)領(lǐng)域改革“形神兼?zhèn)洹?#xff1f;此次會議釋放出鮮明信號——要進一步鞏固深化制度性改革成果，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，深化體制機制改革。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，建設(shè)規(guī)范的董事會是其中的“重要一環(huán)”。在國企董事會已應(yīng)建盡建的基礎(chǔ)上，下一步改革的重點，就是要強化董事會運行的規(guī)范性和有效性。

　　張玉卓表示，下一步要配齊建強董事會，完善履職評價和激勵約束機制，加大專職外部董事與企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)的雙向交流力度，促進外部董事素質(zhì)和履職能力顯著提升。

　　經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，通俗講就是打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，通過簽訂并嚴格履行聘任協(xié)議和業(yè)績合同等“白紙黑字”的契約，明確國有企業(yè)經(jīng)理層成員的責任、權(quán)利和義務(wù)，干得好就激勵，干不好就調(diào)整。

　　三項制度改革是國企改革中難啃的“硬骨頭”，抓住了經(jīng)理層就抓住了改革的“牛鼻子”。

　　“要推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴面，促進考核目標更科學、契約執(zhí)行更剛性，并逐步探索向其他管理人員延伸，2024年末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在地方國企二三級子企業(yè)覆蓋面要不低于70%?！睆堄褡空f。

　　持續(xù)完善改革推進機制

　　此次會議上，國務(wù)院國資委明確提出，各地國資委要加大改革統(tǒng)籌推進力度，以釘釘子精神抓緊抓實各項重點任務(wù)，務(wù)求在重點領(lǐng)域取得更大的突破，力爭2024年底完成新一輪國企改革行動70%以上主體任務(wù)。

　　據(jù)了解，2023年年中，國企改革深化提升行動啟動后，各地普遍以更高站位、更大力度推進改革，目前各地均已制定了具體的實施方案。

　　“各地要在此基礎(chǔ)上進一步完善工作臺賬，明確時間節(jié)點、責任人、預(yù)期成果和驗收標準，重點難點任務(wù)要往前排?！睆堄褡空f。

　　他表示，國務(wù)院國資委將在2024年一季度開展2023年度地方國企改革評估工作，各地也要結(jié)合新一輪改革任務(wù)的特點，優(yōu)化改革進度跟蹤和評價體系，對功能使命類的改革要加強考核引導(dǎo)，對體制機制類改革要注重“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

　　扎實推動國企改革，讓改革穿透到基層十分關(guān)鍵。

　　據(jù)了解，2023年，國務(wù)院國資委推動兩大國企改革專項工程——“雙百行動”和“科改行動”擴圍調(diào)整。這兩項行動中入選的地方國企數(shù)量分別達到264戶和304戶，一批機制新、活力足、動力強的改革樣板加速涌現(xiàn)。

　　張玉卓表示，新的一年，要繼續(xù)強化基層創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，鼓勵進入各項國企改革專項工程的地方和企業(yè)大膽試、率先改，有效激發(fā)國企一線干部職工的探索創(chuàng)新積極性。（記者王希）