央企醫療機構改革輕裝前行

近日，國務院國資委公布，中央企業辦醫療機構改革基本完成。國務院國資委將加快出臺支持國有企業辦醫療機構高質量發展的工作方案，進一步促進國有企業醫療健康集團可持續發展。

2017年，經國務院同意，國務院國資委等6部門印發《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，明確了國有企業辦醫療機構深化改革的4種方式，即鼓勵移交地方管理、積極開展資源整合、規范推進重組改制、有序實施關閉撤銷。

　　經過努力，中央企業辦醫療機構改革發展等各項工作現已取得重要進展和明顯成效。截至2021年11月底，中央企業所辦1154個醫療機構深化改革完成率達到99.6%，其中，228個醫療機構移交地方納入當地公共醫療衛生體系，促進了基本公共服務均等化；359個醫療機構通過中央企業內部整合等方式，實現專業化運營和集中管理；202個醫療機構通過重組改制、托管、交由地方專業化平臺等方式推進改革；360個運營困難、缺乏競爭優勢的企業辦醫療機構，有序實施關閉撤銷，妥善安置了醫院職工。

　　“深化國有企業辦醫療機構改革，既有利于國有企業卸下包袱輕裝上陣、公平參與市場競爭，更好做強做優做大國有企業；更有助于深入推進衛生健康領域的供給側結構性改革，擴大優質醫療衛生服務供給，提升服務效率和質量。”國務院國資委改革局副局長唐祖君表示。

　　據了解，通過本輪改革，國資央企系統培育出了一批可信賴、可依靠，關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的大型醫療健康產業集團，在深化衛生事業供給側結構性改革、實施健康中國戰略中發揮了生力軍作用。

　　醫療服務水平進一步提升。實施重組整合的國有企業醫院從原主辦企業的非主業資產轉變為主業企業的主業資產，醫療資源實現優化配置，人員組織調配和醫療資源保障能力明顯增強，醫療質量穩步提升。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，中央企業辦的157家醫療機構納入發熱門診定點醫院和疑似病例收治醫院，在關鍵時刻經受了考驗、彰顯了擔當。

　　整體規模實力進一步壯大。在本輪改革中，以醫療健康為主業的中央企業積極參與重組并購，加大專業化整合力度，著力構建大健康生態體系。通用技術集團將醫療健康作為重點發展的主業，加大資金投入，加快主業布局，成為國內擁有床位數量最多、網絡覆蓋最全、全產業鏈特征明顯的央企醫療集團。華潤集團構建專業化的運營管理體系，實現賦能增值，擁有醫療機構182個，床位總數2.7萬張，年診療1333萬人次。國藥集團制定“大健康”“大醫療”戰略，打造集研發、制造、物流分銷、零售連鎖、醫療健康等為一體的全產業鏈平臺。通過本次重組整合，以上3家中央企業辦醫療機構規模實力明顯增強，為建設世界一流醫療健康集團打下了堅實基礎。

　　職工群眾和特殊領域的醫療保障得以進一步改善。在改革過程中，21個承擔職業病防治等特殊功能、保障核應急等特殊需要的醫療機構按政策予以保留，承擔特殊領域專業服務。對于移交出去的醫療機構，通過合作協議約定或購買服務等方式，實現了原有醫療服務保障水平不降低。

　　唐祖君表示，下一步，國務院國資委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌現有資源，抓好“三個加快”，不斷提升專業實力和核心競爭力。一是加快完成醫院改革掃尾任務，指導中央企業開展“回頭看”專項檢查評估，確保改革經得起檢驗。二是加快推進資源整合，發揮重點企業全產業鏈優勢，創新商業模式，加強管理，不斷提升醫療服務水平。三是加快出臺支持國有企業辦醫療機構高質量發展的工作方案，進一步促進國有企業醫療健康集團可持續發展，不斷做強做優做大，為健康中國建設貢獻力量。