中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露水平穩(wěn)步提升

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企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。被納入2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的企業(yè)在因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰后，應(yīng)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式及時(shí)披露。

作為資本市場(chǎng)的微觀主體，上市公司究竟應(yīng)該如何擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，一直是近年來(lái)社會(huì)所關(guān)注的話題。畢竟，它們從來(lái)不同于一般企業(yè)，而有著公眾公司的身份，僅以自身利潤(rùn)最大化作為唯一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是不合時(shí)宜的，它們必須在環(huán)境保護(hù)上有所擔(dān)當(dāng)。

12月27日，一份與此有關(guān)的重要報(bào)告在京發(fā)布。這一由中國(guó)環(huán)境記協(xié)發(fā)布的《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告(2021年度)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露水平穩(wěn)步提升，2021年披露指數(shù)約為39.89分，相比2020年提升6.97%，為十年來(lái)最高，整體處于二星級(jí)水平的發(fā)展階段。

上市公司當(dāng)好保護(hù)環(huán)境、防治污染的標(biāo)桿企業(yè)，不僅是社會(huì)責(zé)任，而且是法定責(zé)任。關(guān)于這一點(diǎn)，在近年來(lái)不斷完善的法律規(guī)范中越來(lái)越明確。

值得注意的是，更加嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求正在加速落地。2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，并印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)等配套文件。今年2月8日起，《管理辦法》正式施行，其中明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。此外，被納入2022年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的企業(yè)在因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰后，應(yīng)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的形式及時(shí)披露。

連續(xù)出臺(tái)法律規(guī)范

企業(yè)披露質(zhì)量提高

這是主辦方連續(xù)第十年發(fā)布此系列報(bào)告?！跋Ｍ璐似鯔C(jī)，推動(dòng)提升我國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露的總體水平，尤其是促進(jìn)未發(fā)布報(bào)告的上市公司主動(dòng)披露，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)?！敝袊?guó)環(huán)境記協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

連續(xù)發(fā)布十年，意味著發(fā)布者對(duì)于每一年的最新變化都體會(huì)尤深。

于《報(bào)告》所關(guān)注的2021年而言，最突出的變化莫過(guò)于自2013年開(kāi)始設(shè)置星級(jí)評(píng)價(jià)以來(lái)，首次出現(xiàn)了前20名均為四星半級(jí)以上，五星級(jí)企業(yè)首次出現(xiàn)5家，而此前最多只有1家。

在這一變化背后，是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露工作的越來(lái)越重視，有關(guān)政策文件、法律規(guī)范也頻頻出臺(tái)。

此前已出臺(tái)的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，都對(duì)規(guī)范環(huán)保部門(mén)以及企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息及上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)作出了具體規(guī)定。

2016年，中國(guó)人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要“逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度”。

證監(jiān)會(huì)于2018年5月22日明確提出繼續(xù)落實(shí)好與原環(huán)境保護(hù)部簽署的《關(guān)于共同開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，持續(xù)強(qiáng)化上市公司環(huán)境和社會(huì)責(zé)任方面的信息披露義務(wù)。

2020年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次明確提出要建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。

與之相適應(yīng)，發(fā)布環(huán)境責(zé)任信息報(bào)告的企業(yè)數(shù)量正在逐年增多，且披露水平穩(wěn)步提高。如《報(bào)告》所說(shuō)，企業(yè)對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)不斷深化，環(huán)境責(zé)任信息披露意識(shí)也在不斷提高。

雖然披露整體水平穩(wěn)步提升，但仍有部分企業(yè)披露意識(shí)不足。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部2021年對(duì)外通報(bào)的信息來(lái)看，一些上市公司因環(huán)保問(wèn)題被通報(bào)或處罰后，未在其企業(yè)官網(wǎng)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告或其他環(huán)境報(bào)告中有所披露。

例如，河鋼股份有限公司唐山分公司排污許可證到期未延續(xù)；綠康生化集團(tuán)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；中煤新集能源股份有限公司環(huán)評(píng)要求措施未落實(shí)到位，廠區(qū)雨污分流不徹底；麥捷微電子科技股份有限公司被移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

碳信息披露受重視

仍有很大上升空間

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)最終是要落實(shí)到區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)身上，其中，企業(yè)承擔(dān)著碳達(dá)峰、碳中和的絕大部分任務(wù)。

根據(jù)《報(bào)告》，2021年度，1178家上市公司不同程度披露了碳信息，在發(fā)布有效樣本的1415家企業(yè)中，占比83.25%，相較2020年度披露占比(70.75%)提升17.67%。其余237家企業(yè)未披露碳信息，占比16.75%。碳信息披露得分率有所提升，但還有很大上升空間。1415家上市企業(yè)2021年在溫室氣體環(huán)境績(jī)效方面的總體平均得分率為27.6%；其中超過(guò)平均得分率的企業(yè)共計(jì)569家，占據(jù)全部企業(yè)的40.21%，較2020年(17.80%)增幅為55.06%。

《報(bào)告》顯示，滬深兩市碳信息披露總體水平同比提升。2021年度滬市企業(yè)碳信息披露平均得分率為27.22%，深市企業(yè)碳信息披露平均得分率為28.14%，同比均有提升。通過(guò)滬深兩市對(duì)比可知，滬深兩市大部分企業(yè)具有較強(qiáng)碳信息披露意識(shí)，并且注重低碳成果信息的發(fā)布。

一個(gè)顯著的特點(diǎn)是三大城市群有亮點(diǎn)，五星級(jí)企業(yè)均在這里?！秷?bào)告》顯示，珠三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)平均分為40.28，京津冀地區(qū)為40.85，長(zhǎng)三角地區(qū)為41.06。從一級(jí)指標(biāo)得分率來(lái)看，三地區(qū)得分率相近，其中長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境績(jī)效兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分率最高，分別為53.47%、36.08%，而京津冀地區(qū)企業(yè)的環(huán)境信息溝通指標(biāo)得分率最高，為37.04%。

所有上市公司中，五星級(jí)企業(yè)均分布在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。其中，星級(jí)在四星半級(jí)及以上的企業(yè)數(shù)量為11家，長(zhǎng)三角地區(qū)占了7家。長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境信息披露星級(jí)分布呈金字塔形，京津冀、珠三角地區(qū)五星級(jí)企業(yè)數(shù)量大于四星半級(jí)。然而，三地區(qū)的企業(yè)星級(jí)分布主要集中在一星級(jí)與二星級(jí)，三地區(qū)企業(yè)環(huán)境信息披露仍有提升空間。

建議強(qiáng)化政策引導(dǎo)

明確信息披露標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于未來(lái)如何更好地做好上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露，《報(bào)告》提出了如下建議：國(guó)家強(qiáng)化政策協(xié)同引導(dǎo)。建議有關(guān)部門(mén)從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和環(huán)境等方面分析企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的必要性，并結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與上市公司優(yōu)秀案例，發(fā)揮其帶頭和引領(lǐng)效應(yīng)，制定具有行業(yè)特色的企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)分步提升戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)現(xiàn)有效、穩(wěn)妥、多方共贏的發(fā)展趨勢(shì)。

同時(shí)，通過(guò)政策激勵(lì)等方式，為規(guī)范信息披露提供基礎(chǔ)保障。上市公司的環(huán)境信息披露離不開(kāi)監(jiān)管政策的強(qiáng)力推動(dòng)，通過(guò)建立完善的披露機(jī)制，制定明確的政策制度，為上市公司營(yíng)造良好的制度環(huán)境；同時(shí)明確規(guī)范披露的內(nèi)容和要求，進(jìn)一步提高披露質(zhì)量。制定多層次、保障措施詳盡的救助途徑和公益訴訟制度；培育和指導(dǎo)市場(chǎng)化的環(huán)境信息公開(kāi)運(yùn)作規(guī)范，有效推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

《報(bào)告》還希望明確環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)。建議主管部門(mén)參照財(cái)務(wù)報(bào)告披露要求，采取與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則類似的趨同而非全面采納方式，制定統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任報(bào)告(CSR)、ESG信息披露要求，再由各交易所制定專門(mén)披露指引，明確環(huán)境信息披露的具體內(nèi)容和形式。

與《報(bào)告》一同發(fā)布的還有公眾環(huán)境研究中心的《中國(guó)上市公司氣候行動(dòng)CATI指數(shù)2022評(píng)價(jià)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《CATI指數(shù)》)。

據(jù)公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，《CATI指數(shù)》旨在客觀反映上市公司氣候行動(dòng)進(jìn)展以及在雙碳行動(dòng)中所處位置，助力各方形成共識(shí)，激勵(lì)上市公司完善治理和管理機(jī)制；借助碳核算摸清家底，從而科學(xué)設(shè)定碳目標(biāo)，高效開(kāi)展節(jié)能減排，并通過(guò)對(duì)排放和績(jī)效的披露構(gòu)建與利益方的信任。

此外，《CATI指數(shù)》希望能為海內(nèi)外ESG投資者、指數(shù)基金、影響力投資提供決策參考，支持上市公司加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效參與雙碳行動(dòng)和全球氣候治理，同時(shí)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)防范企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“漂綠”風(fēng)險(xiǎn)。

參會(huì)的企業(yè)代表都明確表示，將繼續(xù)建立健全內(nèi)部環(huán)境責(zé)任信息披露制度，依法依規(guī)履行信息披露義務(wù)。

全球電源管理與散熱解決方案提供商臺(tái)達(dá)發(fā)布《2021可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，披露在中國(guó)大陸的可持續(xù)發(fā)展實(shí)績(jī)，并分享履責(zé)活動(dòng)進(jìn)展及具體成效。臺(tái)達(dá)中國(guó)大陸可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)執(zhí)行主席吳美慧表示，公司以“環(huán)保 節(jié)能 愛(ài)地球”為經(jīng)營(yíng)使命，積極踐行企業(yè)自主減碳，已設(shè)定2030年達(dá)成100%使用可再生電力及碳中和的總目標(biāo)。

國(guó)家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)生態(tài)環(huán)保部主任張小平提出，通過(guò)創(chuàng)建綠色礦山和煤炭清潔化利用科技創(chuàng)新，企業(yè)成功開(kāi)發(fā)“生態(tài)+光伏+農(nóng)牧林果+旅游+棕地利用”等多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)和惠民增匯工程，使降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)；在入選2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告“自然受益型”發(fā)展案例基礎(chǔ)上，開(kāi)啟建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化“生態(tài)準(zhǔn)能”新篇章。

北京博雅智慧科技有限公司首席科學(xué)家程邁越表示，作為國(guó)家發(fā)改委2022年度碳達(dá)峰碳中和課題項(xiàng)目承研單位之一，以及國(guó)內(nèi)首個(gè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算管理信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合發(fā)起單位，公司將運(yùn)用業(yè)界領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，服務(wù)智慧城市建設(shè)、國(guó)家雙碳戰(zhàn)略和全球能源轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)環(huán)境信息依法披露和綠色低碳發(fā)展。（記者 張維）