【每周經(jīng)濟(jì)觀察】外資數(shù)據(jù)“一升一降”理性看

近期，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)密集發(fā)布，其中吸引外資數(shù)據(jù)的“一升一降”頗受市場(chǎng)關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)33154家，同比增長(zhǎng)33%；實(shí)際使用外資金額為8471.7億元人民幣，同比下降5.1%。

　　為何新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資金額卻在下降？聯(lián)想到此前網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)外資撤離中國(guó)的種種消息，很多人會(huì)將其與“歐美等西方國(guó)家與中國(guó)脫鉤”關(guān)聯(lián)起來(lái)。對(duì)此，有機(jī)構(gòu)甚至還發(fā)布報(bào)告稱，美歐對(duì)華投資已從2018年的1200億美元下降到了去年的200億美元。

　　事實(shí)上，上述美歐對(duì)華投資大幅下降的數(shù)據(jù)并不屬實(shí)。商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)稱，2018年美國(guó)和歐盟實(shí)際對(duì)華投資合計(jì)為744億元人民幣，2022年為860億元人民幣，較2018年增長(zhǎng)了15.6%。今年我國(guó)實(shí)際使用外資之所以出現(xiàn)同比下降，既有全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)活動(dòng)不振的原因，也有同比基數(shù)偏高的技術(shù)性因素。

　　近年來(lái)，跨國(guó)投資乏力成為全球普遍現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2023年世界投資報(bào)告》顯示，2022年全球外國(guó)直接投資下降12%。今年以來(lái)這一趨勢(shì)仍未有效扭轉(zhuǎn)，據(jù)初步測(cè)算，一季度全球外商投資同比下降達(dá)25%。與其相比，中國(guó)在吸引外資上的表現(xiàn)仍是較為突出的，特別是今年以來(lái)眾多跨國(guó)公司高管密集訪華并持續(xù)加碼在華投資，表明中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資依然保持著較強(qiáng)吸引力，深耕中國(guó)市場(chǎng)仍是其對(duì)外投資的必選項(xiàng)。

　　從技術(shù)層面看，去年同期較高的對(duì)比基數(shù)，直接拉低了利用外資增速。去年前8個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額為歷史同期最高，而去年全年吸引外資規(guī)模超過(guò)1.2萬(wàn)億元人民幣，同樣也刷新了歷史紀(jì)錄。拉長(zhǎng)時(shí)間軸線看，過(guò)去的3年間，我國(guó)克服了全球跨國(guó)投資整體低迷等不利影響，實(shí)現(xiàn)了吸收利用外資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，3年平均增幅高達(dá)8.6%，彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力。

　　外商投資作為一種完全市場(chǎng)行為，出現(xiàn)階段性波動(dòng)實(shí)屬正常現(xiàn)象，這就要求我們?cè)谟^察評(píng)價(jià)外資數(shù)據(jù)時(shí)，既要看整體規(guī)模也要看內(nèi)在結(jié)構(gòu)，既要看當(dāng)下表現(xiàn)也要看長(zhǎng)遠(yuǎn)作為，注重發(fā)揮吸引外資對(duì)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，未來(lái)吸引利用外資不僅要穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，更要注重提質(zhì)量，要把吸引利用外資與“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”“招才引智引技”更好地結(jié)合起來(lái)，更多地引進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量外資。

　　需要指出的是，短期數(shù)據(jù)波動(dòng)不改外商擴(kuò)大對(duì)華投資的大趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)向好，但也要看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性因素疊加，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，吸引外資面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，以持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的確定性，為外商來(lái)華投資提供穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，這不僅是多年來(lái)我國(guó)利用外資的寶貴經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)仍將是吸引高質(zhì)量外資的關(guān)鍵一招。

　　針對(duì)外商關(guān)注的共性問(wèn)題，國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，推出了新一批24條政策措施，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化改革，為外商在華投資提供穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展平臺(tái)。可以肯定的是，隨著這些政策舉措落地實(shí)施，廣大外商將在投資興業(yè)中收獲更大的獲得感，用實(shí)際行動(dòng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投下信任票。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）