穩外資政策再加碼　助力外企在華發展

　　擴大市場準入，提高外商投資自由化水平；加大政策力度，提升對外商投資吸引力；優化公平競爭環境，做好外商投資企業服務；暢通創新要素流動，促進內外資企業創新合作；完善國內規制，更好對接國際高標準經貿規則……3月19日，國務院辦公廳印發的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式對外發布。《行動方案》從5個方面提出24條措施，被看做是我國推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資的又一具體行動。

　　接受記者采訪的業內專家和外資企業紛紛表示，中國致力于推進高水平開放和高質量發展，從擴大市場準入到營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，再到開放共享超大規模市場等一系列舉措，鞏固外資在華發展信心。

　　面對國內外經濟形勢壓力和我國吸收利用外資的波動，政策一直在加力。今年的政府工作報告提出“加大吸引外資力度”，并做出多重安排。政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏將這些安排概括為三個方面：一是穩步擴大制度型開放；二是要繼續放寬外資市場準入；三是提升外資服務保障水平。

　　連日來，多個相關部門紛紛表態，加快推進相關舉措落地。商務部表示，將與國家發展改革委一道，會同相關部門抓緊修訂全國版外資準入負面清單，實現制造業領域外資準入限制“清零”。工信部表示，今年準備試點開放互聯網數據中心等增值電信業務。中國人民銀行國際司發文提出，將穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放。

　　商務部研究院研究員聶平香在接受記者采訪時表示，《行動方案》體現了上述部署方向，具體來看，這些政策一方面加大力度推動高水平對外開放，包括進一步縮減外資準入負面清單等；另一方面全面優化營商環境，打造“投資中國”品牌，包括在知識產權、政府采購、招投標、標準制定等外資企業非常關切的領域，全面給予國民待遇。

　　這也是我國擴大高水平對外開放堅持的方向。商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對記者表示，黨的二十大以來，我國通過穩步擴大制度型開放，繼續放寬外資市場準入，實現積極吸引外資，服務于中國經濟高質量發展的目標。近年來，外資新增的大項目主要集中于汽車制造、新能源、醫藥健康等行業領域。

　　從最新數據來看，今年1月份，制造業實際使用外資金額331.1億元，同比增長20.5%，其中高技術制造業實際使用外資增長40.6%。高技術產業引資391.6億元，占實際使用外資金額比重為34.7%。

　　更多優質外資項目在不斷落地。記者注意到，近期以來，不少外資企業公布了在華投資的新動向：蘋果公司宣布將擴大在上海的應用研究實驗室，并于今年晚些時候在深圳設立新的應用研究實驗室；阿斯利康將在無錫高新區投資4.75億美元新建小分子創新藥工廠；德國福伊特集團與無錫本土國企威孚高科達成戰略合作協議，雙方將圍繞高壓儲氫攜手開展儲氫瓶技術研發創新，規模化生產和推廣應用，項目總投資約1.2億歐元，德國線纜巨頭萊尼集團總投資1億美元的高端汽車線纜項目在常州落地……

　　在聶平香看來，當前，跨國公司在華布局以研發戰略新興產業和未來產業為主，表明中國在推動經濟高質量發展的過程中，更加注重鼓勵科技創新和戰略新興產業及未來產業發展，跨國公司也將持續看好中國經濟的長期增長潛力和戰略地位。“這都將有利于推動我國吸收外資量的穩定以及質的提升。”

　　對于未來我國穩外資的方向，張菲提出，能否在中國市場持續取得較高經濟收益是外資企業和跨國公司關注的核心問題。與之相關聯，外資企業和跨國公司密切關注三方面問題：一是中國政府采購市場的開放度和公平競爭，二是跨境數據流動問題，三是外資企業平等參與行業標準制定。

　　聶平香表示，相關政策的不斷完善，將給跨國公司深耕中國市場提供更好的環境。尤其是中高端制造業、現代服務業以及戰略新興產業和未來產業等領域，讓跨國公司共享中國經濟高質量發展的重大機遇，同時也為外資企業在華生產經營提供優良的營商環境，實現我國外商投資穩量提質。（記者 王文博 何磊靜）