推進黨建與業(yè)務(wù)工作融合的探索實踐

習近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。中國建筑所屬中建方程投資發(fā)展集團有限公司（以下簡稱中建方程）黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“三個融入、四個統(tǒng)一、五個結(jié)合、一個保障”為抓手，努力破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題，常態(tài)化制度化推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，推動黨建工作提質(zhì)、增效、升級，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“三個融入”，讓黨的領(lǐng)導成為推動發(fā)展的定星盤

把黨的建設(shè)融入公司治理。公司章程是公司運行的“憲法性”文件，中建方程堅決落實“兩個一以貫之”要求，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，旗幟鮮明地把黨的建設(shè)要求寫入公司章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，并按照“雙向進入、交叉任職”的要求全面實現(xiàn)了所屬單位黨政主要領(lǐng)導“一肩挑”。截至目前，中建方程及所屬40家子企業(yè)(全資、控股、實際控制參股子企業(yè))完成“黨建進章程”。

把黨的領(lǐng)導融入決策機制。中建方程強化黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，在“三重一大”和相關(guān)議事規(guī)則中，全面落實了黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，明確了需黨組織會議事范圍和議事事項清單，明確了黨組織在不同類型決策事項中的決定權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效解決了“黨委會是個筐,什么都往里裝”的問題，確保了黨組織發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用。經(jīng)統(tǒng)計，中建方程2019年黨委常委會前置審議事項較上年度壓縮24%。

把黨的建設(shè)融入管理制度。中建方程將學習貫徹十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及黨中央、國務(wù)院、國資委、中建集團關(guān)于國有企業(yè)黨建工作和國企改革的新要求全面融入到中建方程各項管理制度中。截至目前，中建方程已經(jīng)完成186項制度的全面梳理、修訂，形成匯編，基本涵蓋所有業(yè)務(wù)和管理需要且符合最新監(jiān)管政策要求。

堅持“四個統(tǒng)一”，推動黨的建設(shè)與公司業(yè)務(wù)發(fā)展融合

實現(xiàn)黨的初心使命和央企責任擔當?shù)慕y(tǒng)一。積極融入“三大戰(zhàn)略”，深入?yún)⑴c“三大攻堅戰(zhàn)”，努力踐行“六個力量”是中建方程牢記初心使命、履行央企責任擔當?shù)木唧w體現(xiàn)。中建方程深刻理解和把握新時代社會主要矛盾變化、“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的要求，努力在“群眾所需”和“品質(zhì)升級”兩個層面為人民美好生活加油助力，所建設(shè)的還遷社區(qū)均達到綠建一星以上標準，實現(xiàn)安置房社區(qū)智能化管理、綠色建筑低能耗、自然雨水循環(huán)利用，引入教育、醫(yī)療、文化資源，在滿足人民日益增長的美好生活需要的同時，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和稅收。

截至目前，中建方程在投項目規(guī)劃面積16.8萬畝，涉及安置人口約29.5萬人，建設(shè)保障房建筑面積約1004萬平方米、市政道路約230公里、市政基礎(chǔ)設(shè)施128項、城市綠化或生態(tài)園林1850余畝，其中北京市海淀區(qū)蘇家坨北安河保障房項目入選中美可持續(xù)城鎮(zhèn)化CEO理事會2015年可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項目，天津市濱海新區(qū)南部新城社區(qū)文化中心項目獲第四屆APEC能源智慧社區(qū)（ESCI）最佳實踐獎智慧建筑類銀獎。

實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。中建方程作為中國建筑城鎮(zhèn)綜合建設(shè)投資平臺，積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家“兩新一重”建設(shè)機遇，尤其是全力參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持“以人為本的城鎮(zhèn)化”，為地方政府推進城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一站式、全過程服務(wù)，建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、智慧綠色、和諧共享的高品質(zhì)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)域，努力為破解城鎮(zhèn)化發(fā)展難題提供新思路。

中建方程明確國內(nèi)一流城市發(fā)展運營商定位，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議，將民生需求與商業(yè)價值有機統(tǒng)一，耕耘舊城更新、新城開發(fā)、新城鎮(zhèn)建設(shè)三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造保障房、醫(yī)養(yǎng)、文旅、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧城市五大產(chǎn)品線，有效提高城市發(fā)展運營的市場化供給水平。

近年來，中建方程累計在北京、上海、天津、西安、南京、鄭州、烏魯木齊、泉州等13個重點城市，獲得49個城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目，投資額近3000億元，涉及土地面積總和約173平方公里，其中實施面積1平方公里以上的項目23個。

實現(xiàn)黨的組織路線和發(fā)揮市場作用的統(tǒng)一。中建方程全面貫徹落實新時代黨的組織路線的科學內(nèi)涵和實踐要求，堅持黨管干部、黨管人才原則，落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，把干部工作與人才工作緊密結(jié)合起來，通過發(fā)揮市場機制作用激發(fā)人的內(nèi)在潛能，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的人才優(yōu)勢，推動形成公司創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。

中建方程堅持把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員的總體思路，2018年以來吸引40名政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀律過硬的公司骨干加入到黨的隊伍中。同時，加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)家隊伍建設(shè)，2018年至今從公司內(nèi)部骨干員工中新提拔22人（含項目公司D級班子成員）到中層領(lǐng)導崗位，平均年齡37歲，其中“80后”16人。

此外，中建方程積極拓展人才隊伍發(fā)展路徑，建立完善適合自身發(fā)展的雙通道職級體系，并強化市場化激勵，兼顧長期性與近期利益，截至目前，中建方程累計有107人次參與了中建集團股權(quán)激勵，有效地吸引和留住了骨干人才。

實現(xiàn)黨建考核和公司績效考核體系的統(tǒng)一。中建方程黨委堅持以企業(yè)改革發(fā)展成效檢驗企業(yè)黨建工作成效，將黨建工作責任制考核評價與領(lǐng)導班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，全面推動各級黨組織在推動高質(zhì)量發(fā)展中落實管黨治黨的政治責任，以考核的統(tǒng)一來實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

中建方程黨委制定了《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，每年初與相關(guān)單位、領(lǐng)導簽訂全面從嚴治黨主體責任書、紀委履職責任書、“一崗雙責”責任書。在薪酬掛鉤方面，設(shè)置黨建考核標準分，對被考核單位黨建考評達標的黨組織書記、其他班子成員予以年薪獎勵，對不達標的予以年薪扣減。與經(jīng)營業(yè)績掛鉤方面，被考核單位黨建考評達標、年度經(jīng)營業(yè)績考核未達標，黨組織書記年薪不予獎勵；被考核單位黨建考核不達標、年度經(jīng)營業(yè)績考核達標，依然要給予年薪扣減。在任免獎罰掛鉤方面，將黨建工作責任制考評結(jié)果作為干部任免獎懲的重要參考依據(jù)，對黨建工作責任制考核不合格的黨組織書記、副書記進行約談、誡勉談話、組織調(diào)整。

堅持“五個結(jié)合”，實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

堅持理論學習與業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合。中建方程黨委系統(tǒng)深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，將學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署作為“第一議題”，深刻領(lǐng)會《習近平談治國理政》蘊含的強大真理力量、實踐偉力，結(jié)合公司高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷強化理論學習內(nèi)容的針對性和實效性，將新業(yè)務(wù)培訓、法治建設(shè)第一責任人要求納入理論學習中心組學習，以學懂促深化，以弄通促強化，以做實促轉(zhuǎn)化，通過狠抓中心工作來貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力為構(gòu)建新發(fā)展格局做出貢獻。

堅持與部署落實專項行動相結(jié)合。近年來，中建方程黨委組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、中央巡視反饋問題整改、低效無效資產(chǎn)治理專項巡視整改、“六個專項行動”、“四個專項整治”等重大行動，公司黨委成員擔任相關(guān)工作小組組長，集中解決了一批生產(chǎn)經(jīng)營中存在的重難點問題。通過各專項行動，及時堵塞了管理薄弱環(huán)節(jié)，提升了基礎(chǔ)管理水平，提高了管理效率效益，推進了公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持與防范化解投資風險相結(jié)合。中建方程黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于請示報告工作的最新重要批示精神，重點強化重大突發(fā)事件、重大經(jīng)營風險事項的請示報告，經(jīng)統(tǒng)計，各級子企業(yè)黨組織向上一級黨組織請示報告事項共計28項，其中請示報告的重大突發(fā)事件、重大經(jīng)營風險事項12項，占比43%。中建方程黨委常委會每月聽取中建股份預警項目整改進展情況，及時研究重大風險項目化解，并提出整改建議，截至目前取得了較好的成效。

堅持與落實急難險重任務(wù)相結(jié)合。今年以來，中建方程黨委認真落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要論述，抓緊抓實抓細各項舉措，做到了公司全員“零感染”。面對烏魯木齊突發(fā)疫情，中建方程發(fā)揮中國建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的集成優(yōu)勢，緊急調(diào)度500余名改造施工人員進場，配備了12000個醫(yī)用口罩、1200L消毒液、1900套防護服等防疫物資，快速完成了11棟2360戶26.8萬平方米觀察房施工任務(wù)、生活物資配置，獲得駐地政府高度肯定。

堅持與落實建證黨建品牌相結(jié)合。中建方程黨委積極發(fā)揮黨委政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，扎實推進中建集團“建證力量·紅色基石”“建證匠心·紅色先鋒”黨建品牌的落地，組織打造“方程堡壘”，選樹“方程先鋒”，表彰在抗疫復工、克難攻堅、“六個專項行動”等工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人。同時，把企業(yè)文化建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營，在生產(chǎn)經(jīng)營中大力倡導以“創(chuàng)新、專業(yè)、擔責、高效”為價值理念的“方程新解”文化，組織開展黨員突擊隊創(chuàng)建、三號聯(lián)創(chuàng)，圍繞項目回款、土地上市、預警銷項、產(chǎn)品線落地等重難點任務(wù)開展攻堅，匯聚公司高質(zhì)量發(fā)展的力量。

堅持“一個保障”，構(gòu)建起完善的一體化監(jiān)督保障體系

中建方程黨委構(gòu)建完善了紀檢監(jiān)督、政治巡察、財務(wù)管理、審計監(jiān)督和職工民主監(jiān)督一體的監(jiān)督體系，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)管的有機結(jié)合。比如，設(shè)立違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作委員會，制定議事規(guī)則，依規(guī)進行責任追究；設(shè)置第一巡察組，在開展政治巡察的同時，結(jié)合公司業(yè)務(wù)實際，組織開展回款及關(guān)鍵節(jié)點預警整改專項督察。

中建方程紀委將疫情防控、復工復產(chǎn)、對中建集團黨組“一創(chuàng)五強”重要決策部署落實情況、“四個專項整治”、“六個專項行動”、“總部機關(guān)化”問題專項整改等作為監(jiān)督的重點。

具體做法上，中建方程發(fā)揮黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，定期召開會議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門相互支持配合，形成監(jiān)督合力；建立完善監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題反饋機制，強化紀檢監(jiān)督部門和風控合規(guī)部門之間的聯(lián)動，推動監(jiān)督信息共享、監(jiān)督成果共用、關(guān)鍵業(yè)務(wù)共同實施、問題整改問責共同落實，將監(jiān)督、執(zhí)紀、問責融入到企業(yè)全面風險、內(nèi)部控制、合規(guī)管理各個方面；建立完善糾治“四風”的長效機制，以創(chuàng)建“服務(wù)型總部”為重點，堅決克服“總部機關(guān)化”問題，通過實施首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、投訴等四項機制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

中建方程黨委將持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求融入到業(yè)務(wù)發(fā)展中、融入到管理體系中，常態(tài)化制度化推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，以業(yè)務(wù)工作促進黨的政治建設(shè)，推進黨建和業(yè)務(wù)工作同心同向同行，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進。（中建方程黨委書記、董事長 陳穎）