推進黨建與業務工作融合的探索實踐

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。中國建筑所屬中建方程投資發展集團有限公司（以下簡稱中建方程）黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“三個融入、四個統一、五個結合、一個保障”為抓手，努力破解黨建和業務工作“兩張皮”難題，常態化制度化推進黨建與業務工作深度融合，推動黨建工作提質、增效、升級，以高質量黨建引領高質量發展。

堅持“三個融入”，讓黨的領導成為推動發展的定星盤

把黨的建設融入公司治理。公司章程是公司運行的“憲法性”文件，中建方程堅決落實“兩個一以貫之”要求，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，旗幟鮮明地把黨的建設要求寫入公司章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，并按照“雙向進入、交叉任職”的要求全面實現了所屬單位黨政主要領導“一肩挑”。截至目前，中建方程及所屬40家子企業(全資、控股、實際控制參股子企業)完成“黨建進章程”。

把黨的領導融入決策機制。中建方程強化黨對經濟工作的領導，在“三重一大”和相關議事規則中，全面落實了黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，明確了需黨組織會議事范圍和議事事項清單，明確了黨組織在不同類型決策事項中的決定權、建議權、監督權，有效解決了“黨委會是個筐,什么都往里裝”的問題，確保了黨組織發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。經統計，中建方程2019年黨委常委會前置審議事項較上年度壓縮24%。

把黨的建設融入管理制度。中建方程將學習貫徹十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及黨中央、國務院、國資委、中建集團關于國有企業黨建工作和國企改革的新要求全面融入到中建方程各項管理制度中。截至目前，中建方程已經完成186項制度的全面梳理、修訂，形成匯編，基本涵蓋所有業務和管理需要且符合最新監管政策要求。

堅持“四個統一”，推動黨的建設與公司業務發展融合

實現黨的初心使命和央企責任擔當的統一。積極融入“三大戰略”，深入參與“三大攻堅戰”，努力踐行“六個力量”是中建方程牢記初心使命、履行央企責任擔當的具體體現。中建方程深刻理解和把握新時代社會主要矛盾變化、“雙循環”發展新格局的要求，努力在“群眾所需”和“品質升級”兩個層面為人民美好生活加油助力，所建設的還遷社區均達到綠建一星以上標準，實現安置房社區智能化管理、綠色建筑低能耗、自然雨水循環利用，引入教育、醫療、文化資源，在滿足人民日益增長的美好生活需要的同時，創造更多就業機會和稅收。

截至目前，中建方程在投項目規劃面積16.8萬畝，涉及安置人口約29.5萬人，建設保障房建筑面積約1004萬平方米、市政道路約230公里、市政基礎設施128項、城市綠化或生態園林1850余畝，其中北京市海淀區蘇家坨北安河保障房項目入選中美可持續城鎮化CEO理事會2015年可持續發展規劃項目，天津市濱海新區南部新城社區文化中心項目獲第四屆APEC能源智慧社區（ESCI）最佳實踐獎智慧建筑類銀獎。

實現黨建引領與公司業務發展戰略的統一。中建方程作為中國建筑城鎮綜合建設投資平臺，積極融入區域協調發展戰略，搶抓國家“兩新一重”建設機遇，尤其是全力參與新型城鎮化建設，堅定不移貫徹新發展理念，堅持“以人為本的城鎮化”，為地方政府推進城鎮化建設提供一站式、全過程服務，建設產城融合、宜居宜業、智慧綠色、和諧共享的高品質新型城鎮化示范區域，努力為破解城鎮化發展難題提供新思路。

中建方程明確國內一流城市發展運營商定位，圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護與高質量發展等國家戰略、“一帶一路”倡議，將民生需求與商業價值有機統一，耕耘舊城更新、新城開發、新城鎮建設三大業務領域，打造保障房、醫養、文旅、產業園區、智慧城市五大產品線，有效提高城市發展運營的市場化供給水平。

近年來，中建方程累計在北京、上海、天津、西安、南京、鄭州、烏魯木齊、泉州等13個重點城市，獲得49個城鎮綜合開發項目，投資額近3000億元，涉及土地面積總和約173平方公里，其中實施面積1平方公里以上的項目23個。

實現黨的組織路線和發揮市場作用的統一。中建方程全面貫徹落實新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，堅持黨管干部、黨管人才原則，落實“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，把干部工作與人才工作緊密結合起來，通過發揮市場機制作用激發人的內在潛能，把黨的組織優勢轉化為高質量發展的人才優勢，推動形成公司創新發展的強大動力。

中建方程堅持把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員的總體思路，2018年以來吸引40名政治過硬、業務過硬、紀律過硬的公司骨干加入到黨的隊伍中。同時，加強新時代高素質專業化國有企業家隊伍建設，2018年至今從公司內部骨干員工中新提拔22人（含項目公司D級班子成員）到中層領導崗位，平均年齡37歲，其中“80后”16人。

此外，中建方程積極拓展人才隊伍發展路徑，建立完善適合自身發展的雙通道職級體系，并強化市場化激勵，兼顧長期性與近期利益，截至目前，中建方程累計有107人次參與了中建集團股權激勵，有效地吸引和留住了骨干人才。

實現黨建考核和公司績效考核體系的統一。中建方程黨委堅持以企業改革發展成效檢驗企業黨建工作成效，將黨建工作責任制考核評價與領導班子綜合考評、經營業績考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，全面推動各級黨組織在推動高質量發展中落實管黨治黨的政治責任，以考核的統一來實現黨建與業務工作的深度融合。

中建方程黨委制定了《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，每年初與相關單位、領導簽訂全面從嚴治黨主體責任書、紀委履職責任書、“一崗雙責”責任書。在薪酬掛鉤方面，設置黨建考核標準分，對被考核單位黨建考評達標的黨組織書記、其他班子成員予以年薪獎勵，對不達標的予以年薪扣減。與經營業績掛鉤方面，被考核單位黨建考評達標、年度經營業績考核未達標，黨組織書記年薪不予獎勵；被考核單位黨建考核不達標、年度經營業績考核達標，依然要給予年薪扣減。在任免獎罰掛鉤方面，將黨建工作責任制考評結果作為干部任免獎懲的重要參考依據，對黨建工作責任制考核不合格的黨組織書記、副書記進行約談、誡勉談話、組織調整。

堅持“五個結合”，實現以高質量黨建引領高質量發展

堅持理論學習與業務培訓相結合。中建方程黨委系統深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，將學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署作為“第一議題”，深刻領會《習近平談治國理政》蘊含的強大真理力量、實踐偉力，結合公司高質量發展要求，不斷強化理論學習內容的針對性和實效性，將新業務培訓、法治建設第一責任人要求納入理論學習中心組學習，以學懂促深化，以弄通促強化，以做實促轉化，通過狠抓中心工作來貫徹執行黨的路線方針政策，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力為構建新發展格局做出貢獻。

堅持與部署落實專項行動相結合。近年來，中建方程黨委組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、中央巡視反饋問題整改、低效無效資產治理專項巡視整改、“六個專項行動”、“四個專項整治”等重大行動，公司黨委成員擔任相關工作小組組長，集中解決了一批生產經營中存在的重難點問題。通過各專項行動，及時堵塞了管理薄弱環節，提升了基礎管理水平，提高了管理效率效益，推進了公司治理體系和治理能力現代化。

堅持與防范化解投資風險相結合。中建方程黨委深入學習貫徹習近平總書記關于請示報告工作的最新重要批示精神，重點強化重大突發事件、重大經營風險事項的請示報告，經統計，各級子企業黨組織向上一級黨組織請示報告事項共計28項，其中請示報告的重大突發事件、重大經營風險事項12項，占比43%。中建方程黨委常委會每月聽取中建股份預警項目整改進展情況，及時研究重大風險項目化解，并提出整改建議，截至目前取得了較好的成效。

堅持與落實急難險重任務相結合。今年以來，中建方程黨委認真落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要論述，抓緊抓實抓細各項舉措，做到了公司全員“零感染”。面對烏魯木齊突發疫情，中建方程發揮中國建筑全產業鏈的集成優勢，緊急調度500余名改造施工人員進場，配備了12000個醫用口罩、1200L消毒液、1900套防護服等防疫物資，快速完成了11棟2360戶26.8萬平方米觀察房施工任務、生活物資配置，獲得駐地政府高度肯定。

堅持與落實建證黨建品牌相結合。中建方程黨委積極發揮黨委政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，扎實推進中建集團“建證力量·紅色基石”“建證匠心·紅色先鋒”黨建品牌的落地，組織打造“方程堡壘”，選樹“方程先鋒”，表彰在抗疫復工、克難攻堅、“六個專項行動”等工作中涌現的先進集體和個人。同時，把企業文化建設融入生產經營，在生產經營中大力倡導以“創新、專業、擔責、高效”為價值理念的“方程新解”文化，組織開展黨員突擊隊創建、三號聯創，圍繞項目回款、土地上市、預警銷項、產品線落地等重難點任務開展攻堅，匯聚公司高質量發展的力量。

堅持“一個保障”，構建起完善的一體化監督保障體系

中建方程黨委構建完善了紀檢監督、政治巡察、財務管理、審計監督和職工民主監督一體的監督體系，實現了黨內監督與業務監管的有機結合。比如，設立違規經營投資責任追究工作委員會，制定議事規則，依規進行責任追究；設置第一巡察組，在開展政治巡察的同時，結合公司業務實際，組織開展回款及關鍵節點預警整改專項督察。

中建方程紀委將疫情防控、復工復產、對中建集團黨組“一創五強”重要決策部署落實情況、“四個專項整治”、“六個專項行動”、“總部機關化”問題專項整改等作為監督的重點。

具體做法上，中建方程發揮黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組作用，定期召開會議，協調相關部門相互支持配合，形成監督合力；建立完善監督檢查發現問題反饋機制，強化紀檢監督部門和風控合規部門之間的聯動，推動監督信息共享、監督成果共用、關鍵業務共同實施、問題整改問責共同落實，將監督、執紀、問責融入到企業全面風險、內部控制、合規管理各個方面；建立完善糾治“四風”的長效機制，以創建“服務型總部”為重點，堅決克服“總部機關化”問題，通過實施首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、投訴等四項機制，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的發展環境。

中建方程黨委將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求融入到業務發展中、融入到管理體系中，常態化制度化推進黨建與業務工作深度融合，以業務工作促進黨的政治建設，推進黨建和業務工作同心同向同行，推動黨建和業務深度融合、相互促進。（中建方程黨委書記、董事長 陳穎）