王濱：辯證處理五個關(guān)系 全面提升監(jiān)督質(zhì)效

中國人壽堅持全面從嚴(yán)治黨，積極落實新時代黨的建設(shè)總要求，著力服務(wù)保障“十四五”開好局起好步

中國人壽堅持保險回歸本源，持續(xù)提高和改進基層監(jiān)督效能，致力于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國計民生

近日，黨中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，這是健全黨和國家監(jiān)督體系的一個重要文件，對新發(fā)展階段全面強化監(jiān)督具有重要指導(dǎo)意義。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，回望百年奮斗歷程，我們黨始終高度重視自身建設(shè)，持續(xù)強化黨員干部監(jiān)督，在監(jiān)督的理念思路、領(lǐng)導(dǎo)體制、依靠力量、重點對象、工作機制、制度保障等方面不懈探索，取得卓越成效，逐步走出了一條中國特色監(jiān)督之路。立足新時代新起點，從百年黨史中汲取智慧和力量，可以進一步深化對全面強化黨員干部監(jiān)督的認(rèn)識，有助于持續(xù)改進和提高監(jiān)督效能，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供堅強保障。
　　加強監(jiān)督是黨執(zhí)政興國的必然要求
　　加強對權(quán)力的監(jiān)督是人類政治文明的永恒課題。監(jiān)督本質(zhì)上是一種權(quán)力的控制機制，是權(quán)力正確運行的重要保證，也是一個國家、一個政黨保持生機活力的根本所在，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。感悟百年黨史，我們黨自誕生之日起就始終把鐵的紀(jì)律寫在自己旗幟上，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)容，推動監(jiān)督制度化和體系化，有力維護了黨的團結(jié)統(tǒng)一。
　　加強監(jiān)督是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求。權(quán)力具有兩面性，既可以造福人民，也可能損害人民。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是如何落實對權(quán)力的監(jiān)督。“其興也勃焉，其亡也忽焉”。跳出歷史周期率，是飽經(jīng)憂患的中國人民對中國共產(chǎn)黨的真誠期盼，是歷代中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。我們黨深入探索長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的道路，逐步構(gòu)建完善的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。面對世界百年未有之大變局，黨長期執(zhí)政的考驗和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，只有通過有效監(jiān)督，保證黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)偉大歷史使命。
　　加強監(jiān)督是推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。全面從嚴(yán)治黨是我們黨勇于自我革命的集中體現(xiàn)。歷經(jīng)百年風(fēng)雨，我們黨通過不斷完善制度、加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，黨的建設(shè)不斷得到加強?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨，‘管’和‘治’都包含監(jiān)督”，這就要求在黨的建設(shè)的各個方面體現(xiàn)“全面從嚴(yán)”。堅持理想信念宗旨，守住紀(jì)律底線，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化監(jiān)督都是不可或缺的支撐和手段。實踐證明，只有抓住監(jiān)督，才能抓住管黨治黨的關(guān)鍵；只有監(jiān)督有力，管黨治黨才能管到位、嚴(yán)到份。全面從嚴(yán)治黨正是由強化監(jiān)督開始，在強化監(jiān)督中堅持和深化，也將以強化監(jiān)督不斷引向深入、實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
　　加強監(jiān)督是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。治理必治權(quán)，治權(quán)必監(jiān)督。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié)。全面強化監(jiān)督，既是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，也是其中的重要組成部分。理論和實踐證明，只有充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，發(fā)現(xiàn)國家治理體系運行中存在的突出問題，對國家治理能力短板、不足和偏差提前預(yù)警，對脫軌權(quán)力進行修正，才能夠有效推動整改、促進改革、完善制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　科學(xué)把握新時代黨內(nèi)監(jiān)督重點
　　黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，建立起以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主干，以《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等為支撐的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。立足新時代，面向開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，應(yīng)圍繞重點全面提升監(jiān)督工作。
　　強化對“兩個維護”的監(jiān)督。旗幟鮮明講政治、保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。監(jiān)督首要是政治監(jiān)督，督促和推動各級黨組織、廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化黨員干部對黨忠誠、踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一、損害黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治問題。比如，對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人；自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央大政方針，甚至背著黨中央另搞一套；落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通等。全面加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，能夠起到綱舉目張的作用，促進全黨不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，促使全黨更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定自覺貫徹落實黨的理論和路線方針政策。
　　強化對民主集中制執(zhí)行的監(jiān)督。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是群眾路線在黨的生活中的運用。毛澤東提出，要形成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，既能最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又能統(tǒng)一全黨思想和行動；既能保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，又能集中力量辦大事；既能充分反映廣大人民的意愿，又能形成全體人民的統(tǒng)一意志。全面強化監(jiān)督，推動貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善“三重一大”決策制度，反對和防止搞“一言堂”甚至家長制，反對和防止議而不決、決而不行、行而不實或以集體決策名義違規(guī)等情況。
　　強化對選人用人的監(jiān)督。治國之要，首在用人。有沒有一支德才兼?zhèn)洹?dān)當(dāng)作為的干部隊伍關(guān)乎著黨的路線、方針、政策能不能落地生根，關(guān)乎著國家和人民的事業(yè)能不能欣欣向榮。在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。改革開放之初，鄧小平多次強調(diào)要堅持德才兼?zhèn)?#xff0c;不能重德輕才，也不能重才輕德。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出，對干部要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。全面強化監(jiān)督，推動貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的選人用人政治生態(tài)。
　　強化對依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律的監(jiān)督。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。目前反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但也要清醒地看到，部分領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣。全面強化監(jiān)督，推動落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨員干部遵守黨章黨規(guī)、憲法法律，增強“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”意識，廉潔自律、秉公用權(quán)，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
　　強化對工作作風(fēng)的監(jiān)督。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?；厥装倌隁v史，我們黨形成了堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，成為中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向勝利的重要保障。進入新發(fā)展階段，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險仍然尖銳地擺在全黨面前，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題還時有發(fā)生。全面強化監(jiān)督，推動落實中央八項規(guī)定精神，加強作風(fēng)建設(shè)，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，推動作風(fēng)建設(shè)取得實效。
　　做好國企監(jiān)督要處理好五個關(guān)系
　　強化監(jiān)督，不斷提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，根本目標(biāo)是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?；赝h的百年歷程，做好監(jiān)督工作是技術(shù)，更是藝術(shù)，必須注重更新理念，改進方法，與時俱進提升監(jiān)督能力與監(jiān)督質(zhì)效，讓監(jiān)督成為黨員干部健康成長的重要推動力，成為黨執(zhí)政興國的重要保障。從多年企業(yè)管理實踐中，我體會做好國有企業(yè)監(jiān)督工作，應(yīng)處理好五個對立統(tǒng)一關(guān)系。
　　繼承和發(fā)展的關(guān)系。沒有繼承，就沒有發(fā)展；沒有創(chuàng)新，就沒有未來。我們黨取得的一切成就，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人同中國人民接續(xù)奮斗的結(jié)果。任何單位、任何崗位的工作，也都是一代又一代人接續(xù)奮斗的結(jié)果。推進監(jiān)督工作，只要方向正確、目標(biāo)一致，就不能由于工作方式方法和身份角色的不同，輕易否定前任、否定歷史。歷史有其局限性，不能以今天的時代條件、發(fā)展水平、認(rèn)識水平去衡量和要求歷史，也不能苛求前人。正如不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。通過有力監(jiān)督，引導(dǎo)國有企業(yè)堅持一張藍圖繪到底，才能保證改革發(fā)展大業(yè)在正確的道路上前進，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新。
　　點和面的關(guān)系。全面看待問題，是唯物辯證法的基本觀點，這要求在監(jiān)督工作中不斷增強辯證思維能力，發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地觀察事物和把握問題，避免極端化和片面性。黨的百年歷程告訴我們，點和面的關(guān)系把握好了，黨的事業(yè)就會順利前進；處理不好，就容易出現(xiàn)各種極端狀況，給黨的事業(yè)造成重大損失。在日常工作與生活中，作為被監(jiān)督者和廣大干部群眾，有權(quán)利向組織反映自己的觀點和看法，盡管這種反映有時可能是從個別角度出發(fā)、從一些點出發(fā)，可能還不太全面。作為“一把手”和監(jiān)督者，既要虛心接受意見建議，更要善于連點成線、連線成面，把“點”融入到工作大局中，全面、客觀、公正地把握事情、作出判斷，盡力避免僅僅從一個角度、一個方面、一個層次分析問題、解決問題，形成狹隘的、極端的，也必然是錯誤的觀點和舉措。
　　大和小的關(guān)系。大和小，就是主要矛盾和次要矛盾，以及矛盾的主要方面和次要方面。百年黨史中有許多鮮活事例，彰顯了黨的領(lǐng)袖在推進工作中，正確處理大與小關(guān)系的高超藝術(shù)。毛澤東在《矛盾論》中指出，“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位”。全面強化監(jiān)督，首先要把握住大的方面，把握住監(jiān)督工作與監(jiān)督對象的主干和重點，比如貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及解決基層反映強烈的問題，這些都是事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的大事。做好監(jiān)督工作，“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，既要自覺接受監(jiān)督，也要敢于擔(dān)當(dāng)作為，做到大事不攬權(quán)，小事認(rèn)真辦，該放手時就放手，充分發(fā)揮每個班子成員主觀能動性，更好地完成黨和人民交給我們的任務(wù)。
　　抓和放的關(guān)系。抓什么放什么，考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，以及能否真正用發(fā)展的眼光和全局的視野推進工作。人的精力和資源是有限的，要把有限的精力和資源聚焦在中心工作上，抓住關(guān)鍵、綱舉目張，多謀善斷、舉要馭繁。全面強化監(jiān)督，要把握好“抓”和“放”的關(guān)系，不能眉毛胡子一把抓。“抓”是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，這個“少數(shù)”既指人又指事還指時機，著力加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”?！胺拧笔窃趫猿衷瓌t性的基礎(chǔ)上，保持必要的靈活性，是為了更好地“抓”，更好地促進黨的團結(jié)，更好地推進全局工作。毛澤東形象地用十個指頭告誡全黨，“要使干部學(xué)會善于區(qū)別九個指頭和一個指頭”“要注意抓住主流，抓錯了一定翻筋斗”。這為我們在監(jiān)督實踐中把握好“抓”和“放”的關(guān)系提供了經(jīng)驗。做好監(jiān)督工作，黨員干部要提升自身修養(yǎng)，練就一雙慧眼，增強科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，對“關(guān)鍵少數(shù)”看清楚、想明白、抓到位，審時度勢、務(wù)實推進，堅決避免監(jiān)督工作出現(xiàn)形式主義與官僚主義。
　　嚴(yán)和愛的關(guān)系。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管和厚愛是我們黨對待干部的一貫態(tài)度，處理好嚴(yán)與愛的辯證關(guān)系，對于塑造團結(jié)奮進良好氛圍，具有重要的促進作用。延安整風(fēng)期間，黨中央要求批評應(yīng)該是嚴(yán)正的、徹底的、尖銳的，但又應(yīng)該是誠懇坦白的、實事求是的、與人為善的態(tài)度，從而保護了大批領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織的純潔性也明顯增強。進入新時代，堅持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一，完善監(jiān)督管理機制，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳，把廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動局面。全面強化監(jiān)督，一方面必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不能用信任代替監(jiān)督弱化監(jiān)督，環(huán)境在變化、形勢在變化、條件在變化，干部思想也可能會發(fā)生變化，對黨員干部就要在觀察中使用、使用中觀察，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時批評教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，促使黨員干部坦然面對監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，在監(jiān)督下成長。另一方面也應(yīng)著眼關(guān)心關(guān)愛黨員干部，善于做到“三個區(qū)分開來”，堅持懲前毖后、治病救人的方針，對犯了錯誤受到處理的黨員干部，在思想上耐心教育，在心理上關(guān)心疏導(dǎo)，在行動上主動幫扶，讓他們重拾信心、放下包袱、輕裝上陣。
　　辯證處理好以上五個關(guān)系，能夠促使監(jiān)督剛?cè)岵?#xff0c;有助于促進監(jiān)督者與被監(jiān)督者更好地統(tǒng)一于黨的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，讓廣大黨員干部從內(nèi)心深處擁護監(jiān)督、歡迎監(jiān)督，凝心聚力、團結(jié)一致，更加有效地保障黨中央決策部署在國有企業(yè)落地生根見效，不斷推進新時代黨的改革開放事業(yè)從一個勝利走向另一個勝利。

? ? （作者：中國人壽保險（集團）公司黨委書記、董事長 王濱）