闞和慶：調(diào)查研究應(yīng)堅持黨的群眾路線

《中國共產(chǎn)黨章程》指出，黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。調(diào)查研究的過程就是“從群眾中來，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼怼敝傅氖羌腥罕姺稚⒌臒o系統(tǒng)的意見；“到群眾中去”指的是研究分散的意見，制定符合群眾利益的路線、方針和政策，并應(yīng)用到群眾的活動中去。

我們之所以特別強調(diào)調(diào)查研究要走群眾路線，是因為客觀事物是復(fù)雜的，事物的發(fā)展過程往往有許多側(cè)面，而群眾處于實踐的第一線，是最了解情況的。同時作為個人來說，認(rèn)識能力總是有限的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，只有虛心向群眾請教、向群眾調(diào)查，走群眾路線，才能聽到各種不同的聲音，才能客觀地全面地了解事物。

毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進(jìn)行實際調(diào)查。”對于調(diào)查研究和決策領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，毛澤東同志指出，“中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是一個制造思想產(chǎn)品的工廠，如果不了解下情，沒有原料，也沒有半成品，怎么能夠制造出產(chǎn)品”，“你要找什么知識，蹲在機關(guān)里是找不到的。真正出知識的地方是工廠、合作社、商店”，“要解決問題，一定要自己下去，或者是請下面的人上來”，也就是要做好調(diào)查研究。

毛澤東同志認(rèn)為，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)者所掌握的知識和經(jīng)驗往往是有限的；人民群眾是真正的英雄，蘊藏著無窮的智慧和力量；群眾的社會實踐，是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識問題和解決問題的起點。這就使調(diào)查研究這一理論建立在歷史唯物主義基石之上。

任弼時同志曾說，“這種理論不是憑空想出的，而是從群眾中來的，是把群眾分散的無系統(tǒng)的意見，化為集中的系統(tǒng)的意見，把群眾盲目的實踐，變成自覺的有目的的行動，這就是有理論指導(dǎo)的實踐。”如何集中群眾的意見？就是要依靠調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，才能形成科學(xué)的決策和理論，并且進(jìn)一步指導(dǎo)群眾的實踐。

調(diào)查研究要堅持群眾路線，其實就是要堅持民主集中制。毛澤東同志說，“如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)憑著片面的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，不可能實現(xiàn)真正的集中”。通過深入細(xì)致地調(diào)查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作的出發(fā)點，將解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問題作為黨的工作的著力點，將實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為黨的工作的目標(biāo)和歸宿，在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上回應(yīng)人民群眾訴求，實現(xiàn)人民群眾根本利益，這樣也有助于反對形式主義、官僚主義，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

毛澤東同志指出：“群眾不講真話，是因為他們不知道你的來意究竟是否于他們有利。要在談話過程中和做朋友的過程中，給他們一些時間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意，把你當(dāng)做好朋友看，然后才能調(diào)查出真情況來。群眾不講真話，不怪群眾，只怪自己?！?/p>

毛澤東同志結(jié)合調(diào)查研究的經(jīng)驗和體會，對調(diào)查研究中的正確的態(tài)度和方法作了系統(tǒng)論述。毛澤東同志指出：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。毛澤東同志把作為調(diào)查對象的干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，稱為“我的可敬愛的先生”，他說，“我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”。毛澤東同志還說，“要在人民群眾那里學(xué)得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生，沒有一個教師不是先當(dāng)過學(xué)生的。而且就是當(dāng)了教師之后，也還要向人民群眾學(xué)習(xí)，了解自己學(xué)生的情況。”毛澤東同志指出：“和全黨同志共同一起向群眾學(xué)習(xí)，繼續(xù)當(dāng)一個小學(xué)生，這就是我的志愿。”也就是說，我們要做好真正的調(diào)查研究，就必須要有向群眾學(xué)習(xí)、向群眾請教、甘當(dāng)小學(xué)生的真誠態(tài)度。我認(rèn)為這是重要的方法和經(jīng)驗。

習(xí)近平總書記強調(diào)調(diào)查研究要注重向群眾學(xué)習(xí)，他指出，人民群眾的社會實踐，是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗和深化認(rèn)識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。習(xí)近平總書記指出：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問，問計于基層、問計于群眾”。習(xí)近平總書記還指出，要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來。

調(diào)查研究應(yīng)堅持黨的群眾路線，這是我們黨開展調(diào)查研究的重要經(jīng)驗之一。

(?根據(jù)北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授闞和慶 《中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗》摘編整理）