闞和慶：調查研究應堅持黨的群眾路線

《中國共產黨章程》指出，黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。調查研究的過程就是“從群眾中來，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼怼敝傅氖羌腥罕姺稚⒌臒o系統的意見；“到群眾中去”指的是研究分散的意見，制定符合群眾利益的路線、方針和政策，并應用到群眾的活動中去。

我們之所以特別強調調查研究要走群眾路線，是因為客觀事物是復雜的，事物的發(fā)展過程往往有許多側面，而群眾處于實踐的第一線，是最了解情況的。同時作為個人來說，認識能力總是有限的。作為領導者，只有虛心向群眾請教、向群眾調查，走群眾路線，才能聽到各種不同的聲音，才能客觀地全面地了解事物。

毛澤東同志指出：“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際經驗中才能產生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查?！睂τ谡{查研究和決策領導的關系，毛澤東同志指出，“中央領導機關是一個制造思想產品的工廠，如果不了解下情，沒有原料，也沒有半成品，怎么能夠制造出產品”，“你要找什么知識，蹲在機關里是找不到的。真正出知識的地方是工廠、合作社、商店”，“要解決問題，一定要自己下去，或者是請下面的人上來”，也就是要做好調查研究。

毛澤東同志認為，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，領導者所掌握的知識和經驗往往是有限的；人民群眾是真正的英雄，蘊藏著無窮的智慧和力量；群眾的社會實踐，是中國共產黨認識問題和解決問題的起點。這就使調查研究這一理論建立在歷史唯物主義基石之上。

任弼時同志曾說，“這種理論不是憑空想出的，而是從群眾中來的，是把群眾分散的無系統的意見，化為集中的系統的意見，把群眾盲目的實踐，變成自覺的有目的的行動，這就是有理論指導的實踐。”如何集中群眾的意見？就是要依靠調查研究。通過調查研究，才能形成科學的決策和理論，并且進一步指導群眾的實踐。

調查研究要堅持群眾路線，其實就是要堅持民主集中制。毛澤東同志說，“如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級領導機關憑著片面的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達到統一認識，統一行動，不可能實現真正的集中”。通過深入細致地調查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作的出發(fā)點，將解決人民群眾生產生活中的矛盾和問題作為黨的工作的著力點，將實現人民群眾的根本利益作為黨的工作的目標和歸宿，在科學調查研究基礎上回應人民群眾訴求，實現人民群眾根本利益，這樣也有助于反對形式主義、官僚主義，促進黨的作風建設。

毛澤東同志指出：“群眾不講真話，是因為他們不知道你的來意究竟是否于他們有利。要在談話過程中和做朋友的過程中，給他們一些時間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意，把你當做好朋友看，然后才能調查出真情況來。群眾不講真話，不怪群眾，只怪自己。”

毛澤東同志結合調查研究的經驗和體會，對調查研究中的正確的態(tài)度和方法作了系統論述。毛澤東同志指出：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。毛澤東同志把作為調查對象的干部、農民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，稱為“我的可敬愛的先生”，他說，“我給他們當學生是必須恭謹勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”。毛澤東同志還說，“要在人民群眾那里學得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當先生，就得先當學生，沒有一個教師不是先當過學生的。而且就是當了教師之后，也還要向人民群眾學習，了解自己學生的情況。”毛澤東同志指出：“和全黨同志共同一起向群眾學習，繼續(xù)當一個小學生，這就是我的志愿。”也就是說，我們要做好真正的調查研究，就必須要有向群眾學習、向群眾請教、甘當小學生的真誠態(tài)度。我認為這是重要的方法和經驗。

習近平總書記強調調查研究要注重向群眾學習，他指出，人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。習近平總書記指出：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅持調研開局、調研開路，凡事眼睛向下，先當學生，不恥下問，問計于基層、問計于群眾”。習近平總書記還指出，要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調查研究，解剖麻雀，發(fā)現典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經驗總結出來。

調查研究應堅持黨的群眾路線，這是我們黨開展調查研究的重要經驗之一。

(?根據北京工業(yè)大學馬克思主義學院教授闞和慶 《中國共產黨開展調查研究的歷史經驗》摘編整理）