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        一季度財政賬本出爐 收支間釋放向好信號

        2023-04-19 10:57 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
         
        一季度財政賬本出爐 收支間釋放向好信號

        由負轉(zhuǎn)正——財政收入同比增長0.5%,累計增幅比1-2月提高1.7個百分點,實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。

          較高強度——財政支出同比增長6.8%,基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點支出得到有力保障。

          財政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢,財政支出保持較高強度。18日出爐的一季度財政賬本中,收與支釋放出向好信號。下一步,積極財政政策仍將加力提效,持續(xù)優(yōu)化減稅舉措,加快專項債發(fā)行和使用,鞏固經(jīng)濟回升勢頭。

          財政收入回穩(wěn)向上

          財政部18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國一般公共預算收入同比增長0.5%,累計增幅比1-2月提高1.7個百分點,實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。

          財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會上介紹,影響一季度財政收入增長的特殊因素主要有:一是部分2021年末收入在去年初入庫,抬高基數(shù),拉低今年收入增幅。二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫,拉高今年收入增幅。“扣除上述特殊因素影響后,一季度收入增長3%,1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%,財政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢。”

          從稅收收入看,一季度,全國稅收收入同比下降1.4%,扣除特殊因素影響后增長2%。其中,國內(nèi)增值稅增長12.2%,主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫等因素帶動。國內(nèi)消費稅下降22.2%,進口貨物增值稅、消費稅下降14.4%,主要受去年同期高基數(shù)因素影響。企業(yè)所得稅增長9.3%,主要是部分稅收錯期入庫。出口退稅增長11.3%,有力支持外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。

          從地方收入看,一季度,地方一般公共預算收入增長5%,各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%,累計增幅分別比1-2月回升2.9個、2.8個、2.9個、6.1個百分點。

          “從收入后期走勢看,我國經(jīng)濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐,財政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度,因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低,全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年,隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退,財政收入增幅會相應(yīng)回落。”薛虓乾說。

          粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者表示,財政是經(jīng)濟運行的反映,也能作用于經(jīng)濟形勢。一季度財政收入剔除基數(shù)效應(yīng)后逐步向好,與經(jīng)濟形勢逐月向好總體是一致的。從一般公共預算收入的結(jié)構(gòu)看,稅收收入負增長,非稅收入負增長,反映出政府在落實減稅降費的同時,積極盤活存量國有資源緩解收支矛盾。

          值得注意的是,一季度全國行政事業(yè)性收費收入下降13.8%,罰沒收入下降10.8%,意味著稅收收入下降的同時并未通過亂收費和亂罰款的方式彌補,不僅有利于減輕企業(yè)負擔,而且有利于進一步改善營商環(huán)境。

          “一季度財政收支結(jié)構(gòu)趨于平衡,財政穩(wěn)定性與可持續(xù)性得到體現(xiàn),為國民經(jīng)濟發(fā)展韌性提供保障。”北京國家會計學院教授李旭紅對記者說,一季度國內(nèi)增值稅、消費稅等主體稅種均呈現(xiàn)增長趨勢,反映出我國宏觀經(jīng)濟整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢,前期穩(wěn)增長工作成效顯現(xiàn)。未來應(yīng)繼續(xù)提高財政政策的有效性和精確性,發(fā)揮其自身穩(wěn)定器作用,進一步加強財政穩(wěn)定經(jīng)濟社會活動的實際效果。

          財政支出保持較高強度 加強基層“三保”保障

          從支出來看,一季度,全國一般公共預算支出67915億元,同比增長6.8%。其中,中央一般公共預算本級支出7240億元,同比增長6.4%;地方一般公共預算支出60675億元,同比增長6.9%。

          具體來看,社會保障和就業(yè)支出增長9.6%,教育支出增長4.1%,衛(wèi)生健康支出增長12.2%,農(nóng)林水支出增長10.9%,科學技術(shù)支出增長9.4%,住房保障支出增長9%。

          財政部預算司副司長李大偉在發(fā)布會上表示,財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段,在促進經(jīng)濟增長、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。今年以來,中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求,保持較高的支出強度,持續(xù)提升財政政策效能,有力推動了經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

          其中,在及時做好預算批復下達工作方面,截至目前,中央部門預算已全部批復,中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算正按規(guī)定抓緊下達,確保符合下達條件的資金“應(yīng)下盡下”,為地方分配使用資金留出更寬裕時間。督促地方和部門抓緊將預算細化下達到下級財政或有關(guān)單位,確保資金早使用、早落地、早見效,盡早發(fā)揮財政政策效能。

          加強基層“三保”保障,促進地方財政平穩(wěn)運行方面,加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度。2023年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元,增長3.6%,剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.3%、縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.7%,為落實好基層“三保”提供財力支撐。

          “下一步,我們將持續(xù)加大對困難地區(qū)和基層的支持力度,加強對地方財政運行的監(jiān)測,推動建立縣級財力保障長效機制,確保基層財政平穩(wěn)運行。”李大偉說。

          加力提效 鞏固經(jīng)濟回升勢頭

          下一步,積極財政政策還將繼續(xù)加力提效,推動鞏固經(jīng)濟回升勢頭。

          ——加快專項債發(fā)行使用,發(fā)揮穩(wěn)大盤積極作用。

          2023年1-3月,各地在提前下達的新增債務(wù)限額內(nèi),發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券13228億元,主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè),對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

          “財政部正在持續(xù)強化專項債券管理,指導地方用好地方政府債券資金,將債務(wù)限額及時下達各地,并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作,持續(xù)推進重點項目建設(shè),推動盡快形成實物工作量。”李大偉說。

          ——減稅降費持續(xù)發(fā)力,預計全年減負1.2萬億元。

          完善了3項涉及小規(guī)模納稅人的增值稅優(yōu)惠政策,延續(xù)了2項涉及資本市場的個人所得稅優(yōu)惠政策;延續(xù)和優(yōu)化調(diào)整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費優(yōu)惠政策。

          “隨著這些政策的落地實施,將進一步穩(wěn)預期、強信心,助力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”財政部稅政司副司長魏巖在發(fā)布會上表示,下一步,將實施好已出臺的各項政策,扎扎實實把該減的稅費減到位,讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

          中國財政科學研究院研究員王澤彩接受記者采訪時說,伴隨去年四季度以來的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步釋放,經(jīng)濟持續(xù)向好為財政收入的增長奠定了基礎(chǔ),同時,財政政策也在有力支持穩(wěn)增長。專項債加快發(fā)行使用節(jié)奏,帶動基建項目建設(shè),為拉動整個投資的恢復性增長奠定了基礎(chǔ)。減稅降費舉措的延續(xù)和優(yōu)化,為經(jīng)營主體注入了發(fā)展的信心。下一步還要在科學評估和充分考慮各級財政承受能力的前提下,堅持問題導向、績效導向、目標導向,科學制定減稅優(yōu)化清單,把政策用足用活、落實落細。

          李旭紅表示,2023年稅費優(yōu)惠政策繼續(xù)著力于疏解小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難,有助于進一步鞏固小微企業(yè)復蘇態(tài)勢,保障經(jīng)濟企穩(wěn)回升。進一步加大科技創(chuàng)新支持力度,將其作為制度性安排長期實施,有利于穩(wěn)定創(chuàng)新主體預期,營造良好創(chuàng)新生態(tài)。著重支持保就業(yè)、保民生和防風險,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行注入信心。

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