政策疊加促民營經濟恢復向好

前三季度，民營企業進出口增長6.1%，占進出口總額的比重為53.1%，民間固定資產投資降幅收窄。在相關政策持續顯效下，民營經濟呈現出積極變化，總體保持恢復向好態勢。

　　政策支持是呵護民營經濟蓬勃發展的關鍵一環。自《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》印發以來，相關部門積極行動，推出具體舉措，合力促民營經濟高質量發展。

　　最高人民法院近期發布一批涉民營企業、民營企業家人格權保護典型案例，加快營造有利于民營企業“輕裝上陣”的法治環境。國家發展改革委、財政部、稅務總局、市場監管總局等部門細化具體政策，從實現公平準入、強化要素支持、減輕稅費負擔、加強法治保障等方面促進民企發展。

　　“政策對小微企業和面臨階段性困難的企業尤其友好，能夠明顯提振信心。”江蘇中科西北星信息科技有限公司戰略發展總監張闐年說。

　　“政策舉措總體上呈現出制度、法律、政策、輿論等內容的全面性與推動解決實際問題相應措施的可操作性特征。”清華大學社會科學學院研究員羅貞禮表示。各類配套政策從創新性看，在市場準入、融資清單、平臺支持、集聚發展等方面都提出了制度性改進創新；從可落地性看，明確了制度性保障和責任主體部門，讓民企清楚知道遇到問題時可求助的部門。

　　各地加大對民營經濟的政策支持力度，針對民營企業發展需求，一攬子措施接續推出、綜合發力。

　　9月份，黑龍江省科技廳公示了科技型企業研發投入獎補資金擬支持企業名單，安天科技集團股份有限公司將獲得研發投入存量4%、增量10%的補助支持。公司董事長肖新光表示，此舉有效鼓勵了企業繼續加大研發投入，提升創新能力和產業層次。

　　建立健全政府與民營企業的常態化溝通交流機制，成為許多地方的共同選擇，受到民營企業好評。

　　肖新光告訴記者，黑龍江省實施的領導干部包聯企業機制讓企業在場地免租、人才引進等方面享受到一系列政策支持。他說，“哈爾濱新區積極與我們對接，擬以房產入股的方式讓安天立足深哈產業園建設高水平總部基地，加快了企業融資發展的步伐，也有效提升了政府和企業間的信任”。

　　“今年以來，發改、市場監管、工商聯等部門在信息交互、資源嫁接等方面與企業的互動更加頻繁。”張闐年告訴記者，江蘇全省各個層級開展了不同類型的政策解讀會、申報培訓會等，園區對企業進行“一對一”服務，幫助企業申報各類項目、獎補和榮譽，減少企業的成本壓力。

　　羅貞禮認為，各地在出臺促進民企發展政策的過程中，要充分調動各方面積極性，不斷優化政策創新機制，側重穩定性、精準性和實效性，結合各地發展條件與具體戰略目標，從壓實主體責任、明確落實細節、推出加強舉措、落實激勵約束等方面，加快形成可落地、能見效的政策舉措。

　　隨著各項政策措施落實落細，民營經濟發展出現積極變化。國家統計局面向5.9萬戶小微企業開展的調查顯示，企業生產訂單情況、經營情況總體改善，景氣指數環比提升1.5個百分點。

　　同時也要看到，受各種不確定因素影響，民營企業恢復還需要一個過程。

　　“希望加強對企業的動態監測，并建立長效機制，讓符合條件的企業能夠長期且實在地享受到政策支持。”張闐年提到，企業在申報各類政策獎補過程中，存在多頭管理和材料報送線多、量大、頻率高的問題。期待各部門打通信息壁壘，加強數據歸集，推動相關政策落地，進一步提升企業的獲得感。

　　羅貞禮表示，目前民營企業還面臨融資成本過高問題，技術、人才等資源短缺問題以及管理滯后問題。“這些問題雖然在已出臺的政策中大都有涉及，但影響后續政策端發力的關鍵是執行，要務求讓政策落地生根。”他建議，對已出臺的政策，加大宣傳力度，讓企業知曉理解政策并配合執行；加強對政策實施后的跟蹤反饋，發現問題及時調整完善；對政策落實中形成的好經驗和規律性認識，及時加以總結推廣，并適時融入新政策中。（記者 曾詩陽）