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        支撐高質(zhì)量發(fā)展要素不斷集聚

        ——專家學者談二〇二四中國經(jīng)濟

        2024-01-02 08:54 來源:經(jīng)濟日報 次閱讀
         
        財政政策加力穩(wěn)經(jīng)濟強信心 專家展望2024經(jīng)濟形勢

          2023年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、推進改革開放、加強民生保障方面不斷取得新成績,中國經(jīng)濟在重重壓力與困難中迎來了恢復發(fā)展。2024年,機遇與挑戰(zhàn)并存,如何克服不利因素,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好?開年之際,經(jīng)濟日報推出“新年展望”系列報道,邀請專家學者展望2024年經(jīng)濟發(fā)展形勢,分析宏觀政策如何發(fā)力。

          中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部形勢室主任郭麗巖:

          經(jīng)濟向潛在增長水平回歸

          2023年中國經(jīng)濟頂壓克難恢復發(fā)展,圓滿實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。2024年是完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵之年。展望新的一年,中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部形勢室主任郭麗巖認為,立足“十四五”中后期發(fā)展,我國經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更牢靠,“進”的勢能更強勁,創(chuàng)新引領(lǐng)力、新質(zhì)生產(chǎn)力、內(nèi)需主動力、改革激活力、調(diào)控有效力,“五力協(xié)同”將推動新動能持續(xù)增強和有效需求不斷擴大,加快支撐經(jīng)濟增長回歸潛在增長水平。

          郭麗巖表示,做好2024年經(jīng)濟工作,要以目標和問題為導向,堅持系統(tǒng)思維、底線思維,充分調(diào)動一切積極因素,形成競相推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

          突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速融合,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力持續(xù)提升,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展,都將增強新經(jīng)濟新動能對高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。

          加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。郭麗巖表示,支撐生產(chǎn)力發(fā)展水平從量變到質(zhì)變,實現(xiàn)新的躍升,需要新的生產(chǎn)要素組合發(fā)揮帶動作用,其中領(lǐng)軍人才和企業(yè)家尤為重要。通過健全要素參與收入分配機制,營造鼓勵大膽創(chuàng)新的良好氛圍,能夠加速創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚,激發(fā)企業(yè)的能動性與創(chuàng)造性。

          持續(xù)鞏固內(nèi)需主動力。強化擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合,將推動我國超大規(guī)模市場資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。預期改善、信心提振,有利于推動高儲蓄加速向消費、投資轉(zhuǎn)化。人民對美好生活的多樣化追求將引領(lǐng)生活服務品質(zhì)進一步提升,新型消費和綠色消費發(fā)展勢頭更為迅猛。

          重大改革激發(fā)活力動能。深化國有企業(yè)改革,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,強化吸引外資力度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,將不斷激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)造性和能動性。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),將不斷提升全國市場準入效能和運行效率。

          宏觀調(diào)控更加有力有效。我國物價總水平低位運行,中央政府債務水平不高,政策空間和儲備足,有條件加力實施總量政策。創(chuàng)新政策工具、強化協(xié)同配合,增量政策和存量政策效應疊加,將有力支撐經(jīng)濟恢復向好。

          “我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變,韌性強、潛力大、空間廣、活力足,支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)要素條件不斷增多集聚。無論國際風云如何變幻,我們都有基礎(chǔ)有底氣有條件有能力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,并以自身高質(zhì)量發(fā)展的最大確定性抵御外部環(huán)境的不確定性,對此要增強信心和底氣?!惫悗r表示。(經(jīng)濟日報記者 熊 麗)

          國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員趙福軍:

          有信心鞏固外貿(mào)基本盤

          “2024年,我國外貿(mào)發(fā)展雖然面臨復雜、嚴峻的外部環(huán)境,但推進高質(zhì)量發(fā)展、加快培育外貿(mào)新動能以及正在形成的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,將為穩(wěn)外貿(mào)提供有力的支撐?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員趙福軍表示,我國完全有信心鞏固外貿(mào)基本盤。

          當前,外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。全球經(jīng)濟復蘇乏力,對全球貿(mào)易發(fā)展帶來不利影響,2024年全球貿(mào)易仍然面臨很多不確定性。

          趙福軍表示,盡管形勢嚴峻,但我國外貿(mào)發(fā)展的有利因素也不少。我國出臺外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策的效果持續(xù)顯現(xiàn);鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,將為我國穩(wěn)外貿(mào)提供有力支撐;推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,我國與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化,將促進我國與“一帶一路”共建國家貿(mào)易增長;數(shù)字貿(mào)易、跨境電商快速發(fā)展,成為我國外貿(mào)新增長點;我國正在形成以創(chuàng)新為重要特征的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)競爭新優(yōu)勢,支撐外貿(mào)參與高水平國際競爭。

          趙福軍認為,2024年我國在鞏固外貿(mào)基本盤的同時,外貿(mào)發(fā)展還會有以下新亮點:

          一是外貿(mào)競爭力將會繼續(xù)提升。我國制造業(yè)經(jīng)過多年沉淀積累,形成較強的國際競爭力。外部環(huán)境的不確定性和激烈競爭,會倒逼外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,從而促使外貿(mào)競爭力不斷提升。

          二是數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易將加速發(fā)展。隨著貿(mào)易數(shù)字化水平提升,數(shù)字貿(mào)易的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),數(shù)字貿(mào)易將快速發(fā)展。同時,無論是應對國際環(huán)境對綠色發(fā)展的新要求,還是實現(xiàn)我國推進綠色低碳發(fā)展的目標,我國綠色貿(mào)易均會快速發(fā)展。

          三是東盟作為我國第一大貿(mào)易伙伴地位將進一步鞏固。2023年前11個月我國與東盟貿(mào)易規(guī)模為5843.9億元,東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴,隨著RCEP落地實施、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,我國與東盟之間的貿(mào)易將繼續(xù)發(fā)展。

          四是服務貿(mào)易將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。隨著我國高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,知識密集型服務貿(mào)易將繼續(xù)較快增長。自2023年12月1日起,我國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國實施免簽入境政策,切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點,這些政策落地實施,將有助于旅行服務貿(mào)易發(fā)展。(經(jīng)濟日報記者 馮其予)

          東方金誠首席宏觀分析師王青:

          擴大有效益的投資

          近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,擴大有效益的投資?!爸塾陟柟毯驮鰪娊?jīng)濟回升向好態(tài)勢,擴大投資仍將是2024年宏觀政策的一個重要發(fā)力點。當前‘鐵公基’等傳統(tǒng)基建項目在部分地區(qū)趨于飽和,投資效益不高?!睎|方金誠首席宏觀分析師王青認為,當前擴大投資應注重效益,把錢花在能夠夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)的地方。

          要實現(xiàn)“有效益的投資”關(guān)鍵是要選準投資方向。王青認為,就現(xiàn)階段而言,我國基建投資的重點應包括以下領(lǐng)域:一是加強交通、能源等網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點,傳統(tǒng)基建投資在這些領(lǐng)域仍然大有可為。同時,各地應推進城中村改造、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

          二是加力推進“新基建”,重點是數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展等領(lǐng)域。這方面市場需求正迅速增長,有助于壯大經(jīng)濟增長新動能。

          三是要跟進我國城鎮(zhèn)化步伐,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進城市綜合道路交通體系、地下綜合管廊、公共衛(wèi)生應急設(shè)施等建設(shè)。

          四是當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重要抓手。

          王青認為,要對“效益”有更全面準確的理解,既要算經(jīng)濟賬,又要算綜合賬。對于很多新基建項目,以及一些道路交通等商業(yè)屬性突出的基建投資,要講求現(xiàn)金流和經(jīng)濟回報率;對一些公益性、戰(zhàn)略性較強的基建項目,要更關(guān)注其正外部性,包括社會效益、生態(tài)效益等?!盀榇?#xff0c;應在基建投資的資金來源上作出相應安排。前者要更多引入社會資本參與,對于后者,則需加大財政投入。同時拓展多元化的長期資金籌措渠道,挖掘金融資本在支持國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的潛力?!蓖跚嗾f。(經(jīng)濟日報記者 馬春陽)

          商務部研究院流通與消費研究所研究員關(guān)利欣:

          消費供給質(zhì)量持續(xù)提高

          2023年,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置的一系列政策舉措落地見效,推動居民消費能力增強、消費條件持續(xù)改善、消費場景加速創(chuàng)新。商務部研究院流通與消費研究所研究員關(guān)利欣表示,2024年,隨著推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大,擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革協(xié)同發(fā)力,“消費和投資相互促進的良性循環(huán)將進一步釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢”。

          關(guān)利欣表示,2023年,信心修復帶動消費傾向提高。隨著房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險有效化解,各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力被充分激發(fā),經(jīng)濟活力有效增強,就業(yè)優(yōu)先導向更加突出,社會保障進一步完善,城鄉(xiāng)居民收入增加,中等收入群體規(guī)模擴大,居民消費能力提升,將增強消費信心、提高消費傾向。

          同時,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升消費供給。隨著科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快,新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展,新型工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等將推動傳統(tǒng)制造業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)將為消費市場創(chuàng)造更多的有效供給和消費場景。品牌戰(zhàn)略的實施將完善產(chǎn)品和服務標準體系,增強自主品牌競爭力和影響力,進一步提升消費供給質(zhì)量。

          關(guān)利欣表示,還應看到消費牽引投資協(xié)同擴大內(nèi)需的作用。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費和文旅、體育、國潮等消費新增長點,激發(fā)有潛能的消費,將在推動消費擴大的同時,引領(lǐng)社會投資方向、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增加投資效益。關(guān)鍵核心技術(shù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域的政府投資,也將發(fā)揮帶動放大效應,推動需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求,促進消費和投資協(xié)同發(fā)力擴大內(nèi)需。

          此外,深化改革擴大開放,優(yōu)化消費環(huán)境。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護和市場分割,有效降低全社會物流成本,放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學習、旅游的堵點,進一步打通國內(nèi)大循環(huán)堵點,優(yōu)化消費環(huán)境。

          關(guān)利欣強調(diào),城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進一步釋放消費潛能。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有機結(jié)合將促進各類要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,進一步完善城鄉(xiāng)流通和消費基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)改善消費條件。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性,更好釋放內(nèi)需的潛在勢能。(經(jīng)濟日報記者 馮其予)

          仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟:

          物價水平有望低位回升

          2023年,我國居民消費價格指數(shù)(CPI)持續(xù)低位運行。展望下一階段物價走勢,仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟認為,2024年我國物價總水平整體將呈現(xiàn)低位回升的態(tài)勢,通脹水平將繼續(xù)保持整體可控。

          龐溟認為,短期內(nèi),我國物價水平仍將維持在低位,但在宏觀政策同向發(fā)力和提質(zhì)、擴量、增效的背景下,疊加基期效應逐步常態(tài)化、社會有效需求回暖、價格傳導機制更暢通等因素,從中期來看通脹中樞將在波動中逐步修復,回歸至高于2023年且更為溫和、常態(tài)的水平。從長期趨勢看,我國經(jīng)濟運行持續(xù)向上向好,貨幣條件與貨幣供應量合理適度,不存在長期通縮或通脹的基礎(chǔ)。

          龐溟分析,考慮到我國城鄉(xiāng)居民收入提速、消費能力逐步改善、信心預期企穩(wěn),2024年CPI可能進入回升通道但仍圍繞偏低位中樞波動運行。在工業(yè)企業(yè)盈利情況穩(wěn)步改善、政策持續(xù)發(fā)力提振內(nèi)生動能、海內(nèi)外補庫存周期漸次開啟等有力因素推動下,PPI有望逐步抬升。

          中央經(jīng)濟工作會議提出,保持流動性合理充裕,社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。對此,龐溟表示,單獨提出要考量“經(jīng)濟增長和價格水平預期目標”,從貨幣政策來說,要準確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點,全面考慮發(fā)展基本面、宏觀經(jīng)濟增長形態(tài)、供需形勢、價格水平、市場預期,綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模增長合理、節(jié)奏平穩(wěn)、效率提升。從價格水平政策目標來說,這也表明了要將對物價水平的統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)控與宏觀政策的目標擬定、實踐執(zhí)行、統(tǒng)籌配合、效果評估有機結(jié)合起來。

          “2024年,宏觀政策有望穩(wěn)中發(fā)力以推動和提振物價水平,使其在基本穩(wěn)定的前提下適度回升到溫和、得宜的擴張水平,預計這一目標在各項宏觀政策中的關(guān)注度和權(quán)重將有所提高?!饼嬩楸硎?。(經(jīng)濟日報記者 熊 麗)

          中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝:

          確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定

          就業(yè)是最大的民生。當前我國經(jīng)濟回升向好勢頭有望持續(xù)鞏固,但就業(yè)形勢仍面臨結(jié)構(gòu)性問題,新增畢業(yè)生就業(yè)壓力較大,需要更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。

          中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,社會和生態(tài)文明教研部副主任、教授賴德勝表示,解決就業(yè)問題根本要靠經(jīng)濟發(fā)展。過去一年,我國經(jīng)濟回升向好,主要就業(yè)目標如期完成,就業(yè)大局保持穩(wěn)定。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,對于未來持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)恢復向好態(tài)勢,要有足夠的信心和底氣。要堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,不斷強化就業(yè)優(yōu)先導向。

          賴德勝表示,2024屆高校畢業(yè)生將達到1179萬人,同比增加21萬人,再創(chuàng)歷史新高。青年是祖國的未來,要把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。

          賴德勝認為促進青年就業(yè)要做好3個方面的工作:從供給端來說,學校要更加重視畢業(yè)生的就業(yè)工作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,引導畢業(yè)生正確認識就業(yè)形勢,動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期,增進對勞動力市場的適應性;從需求端來看,要結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)掘更多適應畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位,落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,鼓勵地方和企業(yè)更多招聘應屆畢業(yè)生,同時發(fā)揮好民營經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)的生力軍作用;從市場配置來看,要進一步健全就業(yè)公共服務體系,多舉辦校園招聘會、線上線下專業(yè)招聘會,設(shè)立就業(yè)服務站點,為有需要的年輕人提供就業(yè)信息幫扶、職業(yè)指導和政策咨詢。

          從2023年的情況看,新就業(yè)形態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟、服務型消費成為吸納就業(yè)的亮點和趨勢。賴德勝表示,新業(yè)態(tài)不僅是推動經(jīng)濟回升向好的重要力量,也是吸納就業(yè)的新生力量。但也應注意到,部分新興就業(yè)崗位存在著權(quán)益保障不充分的問題。因此,要根據(jù)形勢變化,補上體制機制短板,完善勞動者權(quán)益保障制度,加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,增強相關(guān)崗位吸引力。(經(jīng)濟日報記者 敖 蓉)

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