明確預制菜定義和范圍　行業發展迎政策規范

　　3月21日，《經濟參考報》記者從市場監管總局獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院關于培育發展預制菜產業的決策部署，市場監管總局、教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管　促進產業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在強化預制菜食品安全監管，促進預制菜產業健康發展，保障人民群眾食品安全。

　　對于《通知》制定的背景，市場監管總局相關司局負責人表示，預制菜產業是近年來發展迅猛的新興食品產業，呈現一二三產業深度融合發展特點，其產業鏈條長、關聯廣、技術要求高，在促進農產品深加工、食品工業轉型、消費升級、創業就業等方面均有積極意義。

　　“但預制菜也面臨范圍泛化、標準不統一、產業政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預制菜添加防腐劑等問題，監管工作面臨著新挑戰。”該負責人同時強調，《中共中央　國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出要培育發展預制菜產業。市場監管總局等部門認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞預制菜產業發展、公眾關切和監管需求，研究制定了《通知》。

　　從具體內容來看，《通知》聚焦預制菜范圍、標準體系建設、食品安全監管和推進產業高質量發展4個方面。一是首次在國家層面明確預制菜的定義和范圍。大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。二是推進預制菜標準體系建設。統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的食品安全國家標準以及預制菜術語、產品分類等質量標準。三是加強預制菜食品安全監管。嚴格落實企業主體責任和屬地監管責任，切實保障預制菜產品食品安全。四是統籌推進預制菜產業高質量發展。不斷增強優質原料保障能力、提升關鍵技術創新研發水平、加快先進生產工藝裝備應用、營造良好產業發展環境。

　　值得注意的是，《通知》規定預制菜不添加防腐劑。對此，上述負責人表示，一是堅持以人民為中心，滿足消費者對預制菜的更高期待。預制菜雖經過工業化預制，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。

　　二是兼顧產業實際，引領預制菜產業高質量發展方向。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經逐步成為行業共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。

　　三是嚴守安全底線，符合預制菜風險管控要求。預制菜在生產、貯存、運輸、銷售過程中，對環境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。

　　對于加強預制菜食品安全監管的主要舉措，市場監管總局表示，將嚴格落實“四個最嚴”要求，立足市場監管崗位職責，強化預制菜全鏈條食品安全監管。一是督促企業嚴格落實食品安全主體責任。二是加強預制菜食品生產許可管理。三是加強預制菜監督檢查。