重點領(lǐng)域明確 2021年促消費系統(tǒng)施工圖浮現(xiàn)

在近期召開的地方兩會上，消費提質(zhì)擴容成為重要內(nèi)容。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，多地設(shè)定了2021年社會零售品銷售總額具體增速目標。目標增速在10%以上的有海南、廣西、山西、云南、四川等地；河南、安徽、寧夏、陜西、重慶、甘肅等地將這一目標定在7%以上。在具體的政策安排上，夯實基礎(chǔ)性消費、壯大新興消費、提振農(nóng)村消費等成為重要領(lǐng)域，免稅店、國際消費中心建設(shè)等成為重要發(fā)力點。

受訪專家指出，從各地設(shè)定的社零增速目標來看，大多高于當?shù)谿DP的增速目標或與之相當，充分反映出地方對于提振消費的高度重視。另外，中西部地區(qū)正處于消費潛力加速釋放階段，相應(yīng)的促消費目標也乘勢而上。

海南以免稅消費為重要抓手，設(shè)定了15%的社零增速目標。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年海南離島免稅全年總銷售額274.8億元，同比增長103.7%。這一增速是在自2020年7月1日海南離島免稅新政實施僅半年的基礎(chǔ)上取得的。

更多利好政策還在加快落地顯效。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，近一個月以來，海南新開業(yè)了5家離島免稅店，目前運營門店總數(shù)達到9家，旅客承載能力大幅增強。

海南在今年的政府工作報告中提出，2021年要用好離島免稅“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進境商品等政策，力爭免稅銷售突破600億元。并提出，“十四五”時期完善全島免稅銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國外商品和國內(nèi)購買力的充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。

北京、上海、云南、廣東、湖北等地也明確將進一步發(fā)展免稅經(jīng)濟。例如，北京提出優(yōu)化布局免稅店，持續(xù)吸引國內(nèi)外知名品牌首店首發(fā)；上海明確推動市內(nèi)免稅店新政落地；云南提出布局建設(shè)口岸免稅購物店；廣東表示建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店；湖北表示發(fā)展首店經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟。

與局部地區(qū)布局免稅消費相比，新興消費則成為普遍的發(fā)力點。分析指出，這與其強勢的增長勢頭和發(fā)展態(tài)勢相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國實物商品網(wǎng)上零售額9.8萬億元，逆勢增長14.8%，占社零總額比重達24.9%。

記者注意到，培育新興消費成為多地促消費重點。例如，廣西提出2021社零總額增長12%以上，要推動重點商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)營銷，加快發(fā)展“云消費”；山西將社零目標設(shè)置在增長10%，提出加快發(fā)展數(shù)字消費、信息消費、綠色消費、智慧消費、健康消費新熱點；河南和安徽將社零增速目標定為9%，分別提出，積極推進網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠程醫(yī)療等線上消費，啟動建設(shè)省級電商直播創(chuàng)新中心。

與此同時，新業(yè)態(tài)也成為挖掘農(nóng)村消費潛力的重要途徑。湖北、江蘇、福建、廣東、遼寧、甘肅等多地明確，要推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，提升電商進農(nóng)村綜合水平，進一步發(fā)掘農(nóng)村消費潛力。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α督?jīng)濟參考報》記者表示，近年農(nóng)村居民人均可支配收入和消費支出增速顯著高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村消費市場潛力加快釋放。如何借助更為豐富的消費業(yè)態(tài)、更為優(yōu)化的消費供給來挖掘農(nóng)村消費市場潛力，成為地方促消費的重要發(fā)力點。

不少地方還明確將啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等活動，釋放大額消費潛能。其中，吉林、湖北、山西、青海、四川、安徽、遼寧、廣東等地紛紛提出，促進汽車消費升級，開展新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，完善落實新能源汽車購置、家電更新等具體舉措。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，各地因地制宜促消費舉措亮點凸顯。一是傳統(tǒng)消費和新興消費齊頭并進。各地在提出推動汽車、家電等大宗消費的同時，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進形成新興消費增長點；二是注重搭建消費升級平臺。多地提出建設(shè)不同層級的國際消費中心城市，推進免稅零售、夜間經(jīng)濟、便民生活圈等發(fā)展，著力優(yōu)化消費環(huán)境；三是著眼挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。中西部地區(qū)著眼于龐大的農(nóng)村消費市場，通過健全城鄉(xiāng)流通體系，促進農(nóng)村消費升級。

關(guān)利欣進一步指出，各地十分重視消費提質(zhì)擴容并對消費市場充滿信心，不僅將2021年的消費促進作為工作重點，而且將社零總額增速設(shè)定在較高水平，其中中西部地區(qū)乘勢而上追求更高目標。

付一夫也認為，這些舉措涵蓋了夯實基礎(chǔ)性消費、壯大新興消費、提振農(nóng)村消費三大方面，既考慮到了傳統(tǒng)消費升級，又顧及到了以線上消費、數(shù)字消費等為代表的消費新業(yè)態(tài)，同時還囊括了優(yōu)質(zhì)供給欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后但潛力巨大的農(nóng)村消費市場，有助于挖掘不同層次、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的消費潛力，帶動各地消費市場的進一步繁榮。

“這些舉措充分反映出地方對于提振消費的高度重視，也成為多地將社零目標設(shè)定在高于當?shù)谿DP增速水平的底氣。”付一夫說。

在關(guān)利欣看來，各地通過供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力，增強居民消費能力，豐富商品和服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，將推動居民消費潛力釋放，進一步夯實消費“壓艙石”的作用。

付一夫分析，伴隨著國內(nèi)疫情防控形勢穩(wěn)定向好，國民經(jīng)濟不斷恢復(fù)以及人們消費信心和市場預(yù)期改善，2021年各地消費必然會迎來進一步的持續(xù)性恢復(fù)與增長，考慮到2020年的低基數(shù)，各地有希望完成設(shè)定的消費增長目標。