推動中國企業融入國際公共采購市場

國際公共采購是全球產業鏈供應鏈的重要環節，也是國際貿易的重要組成部分，包括各個國家和地區、各有關國際組織的采購，涵蓋范圍更廣、市場規模更大、購買方式更多。

參與國際公共采購這一龐大市場，有利于企業充分利用國內國外兩個政府采購市場，國內國外兩種政府采購資源，國內國外兩類資金、技術、人才和管理經驗，加強同世界各國、各地區、各國際組織的合作，更好地開拓多元化國際市場，在更大范圍、更高水平、更高層次上參與國際經濟技術競爭與合作。

為更好地融入世界貿易體系，中國政府近年來在公共采購領域不斷深化改革，始終致力于建立公平競爭、公開透明的政府采購體系。一是保障在中國境內注冊的企業都能公平參與政府采購。中國的政府采購對內外資企業在中國境內生產的產品一視同仁、平等對待。中國外商投資法明確規定，國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動。二是保證各類企業公平獲得政府采購信息。政府采購信息統一通過中國政府采購網等財政部指定的媒體發布。各類企業都能在同一時間免費、無障礙地獲取各級政府公開發布的各類政府采購信息，從源頭上確保采購活動的公平性。三是保護供應商的合法權利。中國政府采購建立了公正的救濟制度和完善的監督制約機制，為公平競爭提供保障。

在一系列推動對內改革和深化對外開放的政策支持下，中國在國際公共采購事務中角色越來越重要。2021年，聯合國從中國總采購額達17.33億美元、同比增長70.5%，中國成為聯合國采購第三大供應國。但總體來看，中國企業在國際公共采購中仍呈現參與程度低、所占份額小的情況。究其原因，一是中國企業對國際公共采購普遍關注度不高，對不少企業來說，這仍屬于有待發掘的“藍?！?#xff1b;二是企業對國際公共采購規則了解尚少，不敢輕易參與；三是中國產品的技術標準和國際采購要求的技術標準存在不接軌以及功能、性能不能完全匹配等問題；四是企業缺少直接獲取相關采購需求的信息渠道。

為推動中國政府采購更好地融入世界貿易體系，擴大中國企業參與國際公共采購市場的份額，亟須持續推動公共采購領域的深化改革和擴大開放齊頭并進，將優化進口和擴大出口相結合，充分發揮中國超大規模市場優勢和內需潛力，進一步促進中國要素市場化配置和營商環境優化，推動國外采購主體“引進來”和國內企業“走出去”，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

要繼續堅持深化改革，主動對接國際政府采購制度和規則。全面落實《深化政府采購制度改革方案》《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》等文件要求，深化政府采購供給側結構性改革，探索和試點建立一套與國際規則相兼容的政府采購制度和體制，實現程序化采購到專業化采購的轉變，提升進口產品采購管理水平，高效利用采購資金，從源頭上預防腐敗。

要始終堅持擴大開放，推動融入世界貿易體系。一方面，要加快加入世貿組織《政府采購協定》談判進程，掌握更多的規則話語權與市場主動權，呈現全面開放新格局下“中國方案”的新高度。另一方面，應積極向相關國際機構推薦符合條件的中國注冊供應商，為相關產品和服務進入國際公共采購市場創造有利條件，提升中國企業參與國際政府采購的競爭力，擴大其在國際政府采購和聯合國等國際機構采購領域的市場份額。持續強化相關采購涉企法律服務，切實維護中國企業合法權益。（趙靜）