推動中國企業(yè)融入國際公共采購市場

國際公共采購是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，也是國際貿(mào)易的重要組成部分，包括各個國家和地區(qū)、各有關(guān)國際組織的采購，涵蓋范圍更廣、市場規(guī)模更大、購買方式更多。

參與國際公共采購這一龐大市場，有利于企業(yè)充分利用國內(nèi)國外兩個政府采購市場，國內(nèi)國外兩種政府采購資源，國內(nèi)國外兩類資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，加強同世界各國、各地區(qū)、各國際組織的合作，更好地開拓多元化國際市場，在更大范圍、更高水平、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)競爭與合作。

為更好地融入世界貿(mào)易體系，中國政府近年來在公共采購領(lǐng)域不斷深化改革，始終致力于建立公平競爭、公開透明的政府采購體系。一是保障在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)都能公平參與政府采購。中國的政府采購對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。中國外商投資法明確規(guī)定，國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。二是保證各類企業(yè)公平獲得政府采購信息。政府采購信息統(tǒng)一通過中國政府采購網(wǎng)等財政部指定的媒體發(fā)布。各類企業(yè)都能在同一時間免費、無障礙地獲取各級政府公開發(fā)布的各類政府采購信息，從源頭上確保采購活動的公平性。三是保護供應(yīng)商的合法權(quán)利。中國政府采購建立了公正的救濟制度和完善的監(jiān)督制約機制，為公平競爭提供保障。

在一系列推動對內(nèi)改革和深化對外開放的政策支持下，中國在國際公共采購事務(wù)中角色越來越重要。2021年，聯(lián)合國從中國總采購額達17.33億美元、同比增長70.5%，中國成為聯(lián)合國采購第三大供應(yīng)國。但總體來看，中國企業(yè)在國際公共采購中仍呈現(xiàn)參與程度低、所占份額小的情況。究其原因，一是中國企業(yè)對國際公共采購普遍關(guān)注度不高，對不少企業(yè)來說，這仍屬于有待發(fā)掘的“藍?！?#xff1b;二是企業(yè)對國際公共采購規(guī)則了解尚少，不敢輕易參與；三是中國產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際采購要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在不接軌以及功能、性能不能完全匹配等問題；四是企業(yè)缺少直接獲取相關(guān)采購需求的信息渠道。

為推動中國政府采購更好地融入世界貿(mào)易體系，擴大中國企業(yè)參與國際公共采購市場的份額，亟須持續(xù)推動公共采購領(lǐng)域的深化改革和擴大開放齊頭并進，將優(yōu)化進口和擴大出口相結(jié)合，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，進一步促進中國要素市場化配置和營商環(huán)境優(yōu)化，推動國外采購主體“引進來”和國內(nèi)企業(yè)“走出去”，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

要繼續(xù)堅持深化改革，主動對接國際政府采購制度和規(guī)則。全面落實《深化政府采購制度改革方案》《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》等文件要求，深化政府采購供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索和試點建立一套與國際規(guī)則相兼容的政府采購制度和體制，實現(xiàn)程序化采購到專業(yè)化采購的轉(zhuǎn)變，提升進口產(chǎn)品采購管理水平，高效利用采購資金，從源頭上預(yù)防腐敗。

要始終堅持?jǐn)U大開放，推動融入世界貿(mào)易體系。一方面，要加快加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》談判進程，掌握更多的規(guī)則話語權(quán)與市場主動權(quán)，呈現(xiàn)全面開放新格局下“中國方案”的新高度。另一方面，應(yīng)積極向相關(guān)國際機構(gòu)推薦符合條件的中國注冊供應(yīng)商，為相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進入國際公共采購市場創(chuàng)造有利條件，提升中國企業(yè)參與國際政府采購的競爭力，擴大其在國際政府采購和聯(lián)合國等國際機構(gòu)采購領(lǐng)域的市場份額。持續(xù)強化相關(guān)采購涉企法律服務(wù)，切實維護中國企業(yè)合法權(quán)益。（趙靜）