疫情之下全球數字經濟考驗監管智慧

從全球范圍看，數字經濟正在成為疫后經濟恢復的強動力，也成為驅動高質量發展、實現碳中和目標的新動能。

　　疫情下，數字經濟展現出頑強的韌性，在遠程醫療、在線教育、跨境電商等服務上廣泛應用，經濟數字化、數字支付與數字貨幣、新消費趨勢等議題也備受關注，以網絡零售為代表的新消費也在消費增速整體低迷的大背景下實現逆勢增長。發達經濟體普遍加速推進數字產業發展，比如美國就加大在人工智能、超級計算機和量子技術等數字技術領域的投入。

　　疫情彰顯數字經濟的重要性和發展空間，同時也凸顯數字經濟監管的重要性。隨著數字經濟的快速發展，主要經濟體在數字產業政策制定、數字貨幣體系建設等方面同時發力，在防范頭部平臺壟斷、保障數據安全、彌合數字鴻溝、打擊逃稅等方面不斷提升監管與治理能力。

　　可以說，疫情下，政府與互聯網平臺這一數字經濟中重要組織的關系正在經歷一次世界范圍內的“再校準”，數字經濟監管博弈也正在加速。

　　這一趨勢從不久前結束的G20財長會上就能看出端倪。該會議作出一系列重要決議，其中包括支持旨在阻止跨國公司將利潤轉移到低稅避風港的新規則。

　　疫情暴發以來財長們的首次“面對面”傳遞出一個清晰的愿景，即爭取在未來的G20峰會上批準全球稅改協議。會議支持跨國企業利潤重新分配、設置全球最低公司稅率等措施。

　　輿論認為，這一稅率措施主要針對的是谷歌、臉書、亞馬遜、微軟等跨國科技巨頭，敲響了這些獲取巨額收入的數字巨頭在全球避稅天堂“合法”避稅的喪鐘。

　　此外，據《華爾街日報》報道，美國政府正醞釀一項行政命令，將指示各機構對他們認為由少數公司主導的行業加強監督。媒體認為，這將是一項涉及范圍廣泛的嘗試，旨在限制大企業在經濟中的影響力。

　　當前，發展數字經濟成為各國推動經濟疫后復蘇的重要舉措，也成為世界經濟增長的新抓手。但因為數字經濟運營效率更高、創新迭代更快，對它的監管常被認為是對全球公共監管機構的獨特挑戰。

　　監管機構需要提高自己與時俱進的能力。傳統監管建立在非數字化信息基礎之上，數字經濟的快速發展和跨區域交易的技術性質也被認為與緩慢的、受地域限制的公共監管程序不相容。難怪在一個關于銀行和監管機構的寓言故事中，銀行被比作迅速奔跑的灰狗，而監管者是步履緩慢的巨型警犬，雖然盡職地緊隨不舍，但明顯力不從心。

　　新美國安全中心今年發布的一份報告稱，構成自由數字秩序的大部分內容“仍在定義之中”。在因疫情而蓬勃發展的數字經濟面前，如何創新監管手段，將是一項需要全球共同解答的考題。