專家：給世界經(jīng)濟復(fù)蘇吃下一顆定心丸

歷時7年，中歐投資協(xié)定談判完美收官。

2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。這意味著中歐投資協(xié)定的簽署近在眼前。

2013年11月，在第十六次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，雙方共同宣布啟動中歐投資協(xié)定談判，隨后的7年里，歷經(jīng)35輪談判。此間，中歐雙方曾交換了投資協(xié)定的清單出價，也對投資自由化和投資保護的部分重要條款達(dá)成一致。

中歐是當(dāng)今世界兩大重要經(jīng)濟體。目前，歐盟是我國第二大貿(mào)易伙伴，占我國外貿(mào)份額13.9%。盡管有新冠肺炎疫情影響，但2020年前11個月，我國與歐盟貿(mào)易總值依然達(dá)到了4.05萬億元，增長4.7%。其中，向歐盟出口2.45萬億元，增長7%；自歐盟進口1.6萬億元，增長1.3%。值得關(guān)注的是，2020年前三季度，中國首次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。

中歐投資協(xié)定的達(dá)成，不僅有利于深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，對于全球經(jīng)濟復(fù)蘇也具有重要意義。

在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰看來，受疫情影響，全球經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出停滯不前的狀態(tài)，現(xiàn)在中歐投資協(xié)定達(dá)成，將使得我國和歐盟的經(jīng)貿(mào)合作進入一個全新階段，這對歐盟、亞太地區(qū)乃至全世界的經(jīng)貿(mào)合作都是一個利好消息。

“中歐投資協(xié)定談判完成，給全世界釋放出一個強烈信號，展現(xiàn)了維護開放的投資貿(mào)易環(huán)境的重要性?！比蚧菐?CCG)理事長王輝耀指出，先有RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）的簽署，后有中歐投資協(xié)定的達(dá)成，中國在短短一個多月內(nèi)不斷在投資貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)造新的里程碑，給在新冠肺炎疫情籠罩下的世界經(jīng)濟復(fù)蘇吃下一顆定心丸，將極大提振全球經(jīng)濟信心。

余淼杰指出，中歐投資協(xié)定的達(dá)成將通過推動國際外循環(huán)來拉動國內(nèi)內(nèi)循環(huán)，促進我國新發(fā)展格局的構(gòu)建，而不管是RCEP還是中歐投資協(xié)定，都有助于我國進一步推進全面深化改革。

商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，中歐投資協(xié)定對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開放，是一項平衡、高水平、互利共贏的協(xié)定。

它的平衡體現(xiàn)在，一是雙方作出開放承諾的同時十分注重保留必要的監(jiān)管權(quán)；二是雙方既注重促進雙邊投資合作，也強調(diào)投資要有利于可持續(xù)發(fā)展。

高水平主要體現(xiàn)在，雙方致力于促進投資自由化便利化，達(dá)成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場準(zhǔn)入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內(nèi)容。

互利共贏主要體現(xiàn)在，雙方都拿出了高水平和互惠的市場準(zhǔn)入承諾，所有的規(guī)則也都是雙向適用的，將為企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境，惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)?！案咚降氖袌鰷?zhǔn)入承諾將為雙方企業(yè)帶來更多的投資機會。高水平的公平競爭規(guī)則將為雙邊投資提供更好的營商環(huán)境?！?/p>

該負(fù)責(zé)人透露，在市場準(zhǔn)入方面，協(xié)定采取的是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式。

中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負(fù)面清單形式作出承諾，實現(xiàn)與外商投資法確立的外資負(fù)面清單管理體制全面對接，歐方也在協(xié)定中對我承諾其較高的市場準(zhǔn)入水平。

此外，針對本身不歧視外資、但對企業(yè)設(shè)立運營造成重大影響的市場準(zhǔn)入限制，雙方還將承諾在大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域不對企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、營業(yè)額、董事高管、當(dāng)?shù)匮邪l(fā)、出口實績、總部設(shè)置等實施限制，并允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移及人員入境和停居留。

在公平競爭規(guī)則方面，雙方立足于營造法治化營商環(huán)境，就國有企業(yè)、補貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關(guān)的議題達(dá)成共識。

余淼杰指出，我國降低歐盟國家在華投資的市場準(zhǔn)入門檻，將提高歐洲企業(yè)在華的投資規(guī)模，同樣，中國企業(yè)在歐盟的投資規(guī)模也有望快速上升。

王輝耀指出，中歐市場的互補性很強，在歐洲具有優(yōu)勢的醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、酒店等服務(wù)業(yè)如果進入中國，將會壯大中國服務(wù)業(yè)的市場，而中國的高新技術(shù)行業(yè)也有機會在歐洲市場尋找更多的機會。

中國國際貿(mào)易學(xué)會專家委員會副主任李永指出，中歐投資協(xié)定的達(dá)成體現(xiàn)出中方對外開放和營造更好外商環(huán)境的決心，也為雙方相互之間的投資往來提供了制度保障，“求同存異，堅持開放，這是未來國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展經(jīng)濟遵循的基本精神，而不是拉小圈子，那將對世界經(jīng)濟發(fā)展毫無益處，也絕對不是一個最優(yōu)選擇?！?/p>

“我們也注意到，納入與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的環(huán)保、勞工議題已成為近年來國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定的重要特征。”商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人指出，中歐投資協(xié)定對與投資有關(guān)的環(huán)境、勞工問題作出專門規(guī)定，雙方將促進有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資，處理好吸引投資與保護環(huán)境和勞動者權(quán)益的關(guān)系，并遵守相關(guān)國際承諾。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，中歐雙方將開展文本審核、翻譯等工作，力爭推動協(xié)定早日簽署。此后，協(xié)定將在雙方完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)程序后生效。