安順供電局：大集體企業(yè)“進(jìn)”“退”有序 啃下改革三年行動(dòng)“硬骨頭”

深化大集體企業(yè)改革是國(guó)企改革三年行動(dòng)的“硬骨頭”。2020年以來(lái)，安順供電局及主辦大集體企業(yè)黔冠公司以公有資產(chǎn)不流失為底線，以“一退一進(jìn)”為主線，加快退出裝備制造業(yè)，積極開(kāi)拓非主營(yíng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，以網(wǎng)公司巡視整改為契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃大集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與改革發(fā)展。今年8月22日，隨著紫云文達(dá)電力器材有限責(zé)任公司順利完成交易摘牌，安順供電局四家裝備制造業(yè)全部如期依法合規(guī)退出，深化大集體企業(yè)改革取得明顯成效。

“統(tǒng)籌設(shè)計(jì)+穿透管理”，全面提升大集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以促進(jìn)黨建規(guī)范、促進(jìn)深化改革、促進(jìn)內(nèi)控管理、促進(jìn)品牌建設(shè)的“四促進(jìn)”為目標(biāo)，有序推進(jìn)黔冠公司巡視整改和體制機(jī)制建設(shè)。完善公司治理結(jié)構(gòu)，印發(fā)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范授權(quán)體系，優(yōu)化制度圖譜，推動(dòng)黔冠公司構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。統(tǒng)籌考慮黔冠公司、屬地縣級(jí)供電局、黔冠縣級(jí)分公司三方權(quán)責(zé)，構(gòu)建“分公司模式、子公司管理”結(jié)構(gòu)，明確各方管理職責(zé)及權(quán)限范圍，解決黔冠公司及各分公司發(fā)展定位問(wèn)題。二是延伸管理穿透落地，精準(zhǔn)提升管理能力和技術(shù)水平。2022年3月，安順供電局抽調(diào)優(yōu)秀管理人員，率先成立派駐大集體企業(yè)管理工作組，針對(duì)性提升黔冠公司領(lǐng)導(dǎo)層管理短板。抓好“傳幫帶”，邀請(qǐng)黔冠公司職工參加局各部門(mén)周會(huì)和培訓(xùn)，指派各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到黔冠公司開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，探索縣局基建項(xiàng)目業(yè)主與黔冠分公司施工項(xiàng)目部合署辦公模式，快速提升黔冠公司專業(yè)技術(shù)人員工作能力。三是用好績(jī)效指揮棒，牽牢管理“牛鼻子”。抓住關(guān)鍵少數(shù)，將“黨建+經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)”考核切實(shí)執(zhí)行到黔冠公司領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)層必須對(duì)公司效益負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“等同管理”必須“等同考核”，將專業(yè)延伸管理縱向穿透、橫向銜接，各職能部門(mén)、各縣局按專業(yè)線條對(duì)黔冠公司及縣級(jí)分公司相關(guān)工作同部署、同檢查、同考核，做到不缺位、不越位。

堅(jiān)守公有資產(chǎn)不流失底線，穩(wěn)慎退出裝備制造業(yè)。一是加強(qiáng)組織保障，退出責(zé)任到崗到人。安順供電局和黔冠公司聯(lián)合成立工作專班，安排專人負(fù)責(zé)，將大集體企業(yè)裝備制造業(yè)退出完成情況納入組織績(jī)效考核，層層傳導(dǎo)責(zé)任與壓力，退出責(zé)任定到崗、落到人。二是“一企一策”定方案，穩(wěn)慎退出。安順供電局和黔冠公司深入論證、科學(xué)決策，按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)掛牌方式，“一企一策”制定退出方案和工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施和里程碑標(biāo)志，通過(guò)周跟進(jìn)、月通報(bào)，加強(qiáng)過(guò)程管控，確保退出工作不“掉鏈子”。三是守住底線，及時(shí)疏堵克難。堅(jiān)持公有資產(chǎn)不流失的底線，依法合規(guī)履行資產(chǎn)評(píng)估、法律盡調(diào)程序，協(xié)調(diào)全局資源及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，確保各里程碑節(jié)點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

主動(dòng)進(jìn)軍新興業(yè)務(wù)市場(chǎng)，邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新步伐。一是主動(dòng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“電力工程+電力服務(wù)”雙子座業(yè)務(wù)模式。針對(duì)工程領(lǐng)域政策性結(jié)算、政策性現(xiàn)金不足等市場(chǎng)現(xiàn)狀，黔冠公司調(diào)整企業(yè)定位，由平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為“電力工程+電力服務(wù)”公司，積極開(kāi)拓輸變電資產(chǎn)托管、節(jié)能儲(chǔ)能、民生服務(wù)等業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新型細(xì)分業(yè)務(wù)，改善企業(yè)現(xiàn)金流。二是服務(wù)公司戰(zhàn)略，組織架構(gòu)“啞鈴化”。將組織結(jié)構(gòu)從臃腫的“橄欖型”轉(zhuǎn)為精干的“啞鈴型”，職能管理側(cè)重扁平合規(guī)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、工程管理突出集中強(qiáng)化。三是重拾核心業(yè)務(wù)，內(nèi)部挖潛要效益。黔冠公司堅(jiān)決去“空心化”，用好規(guī)范合同關(guān)系及勞務(wù)派遣退回的業(yè)務(wù)骨干，重組公司核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，擺脫勞務(wù)外包依賴，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目攬得起、做得成、“卷起褲腿”下場(chǎng)干，牢牢掌握核心利潤(rùn)點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)“做得成”還要“算得清”，尤其是掀開(kāi)工程結(jié)算成本“黑盒子”，確保利潤(rùn)顆粒歸倉(cāng)。

截至目前，黔冠公司大力開(kāi)拓非主業(yè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，承接中核火花光伏電站220千伏升壓站等工程，產(chǎn)值達(dá)到5800萬(wàn)，較2021年全年增長(zhǎng)4600萬(wàn)元；積極開(kāi)展增值服務(wù)業(yè)務(wù)，在現(xiàn)代供電服務(wù)體系共計(jì)贏單131單，贏單金額達(dá)611萬(wàn)元。