推進(jìn)浙江省山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

一、浙江省山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色產(chǎn)業(yè)傳承與創(chuàng)新并存。浙江省山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)通過把握其獨(dú)特的自然、文化、產(chǎn)業(yè)等“特色資源”，聚焦市場(chǎng)需求，在傳承與創(chuàng)新中整合要素融合發(fā)展。如麗水山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)通過創(chuàng)新整合其得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、浙西南革命精神的紅色基因，以及金山銀山跨山統(tǒng)籌市域一體化的金色增長(zhǎng)極，在全域進(jìn)行“紅綠金”融合發(fā)展，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、風(fēng)情農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）產(chǎn)業(yè)融合逐漸深化。融合業(yè)態(tài)豐富多樣，在發(fā)展過程中十分注重將“特色”植入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共資源配置、產(chǎn)品制造及服務(wù)。如景寧基于得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和民族資源，在一產(chǎn)打造“景寧600”區(qū)域公共品牌、二產(chǎn)推進(jìn)平臺(tái)集聚形成鏈?zhǔn)揭I(lǐng)、三產(chǎn)發(fā)展全域畬鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)，使融合業(yè)態(tài)得到蓬勃發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展初現(xiàn)成效。通過守住根本、打造特色、洞察人心的發(fā)展策略打造了一定的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。麗水整合山區(qū)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品打造的中國(guó)首個(gè)地級(jí)市區(qū)域公用品牌——“麗水山耕”，成為一張區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的金名片。農(nóng)旅融合成效大，全域打造紅色文化融合綠色發(fā)展高地，實(shí)施76個(gè)紅綠融合發(fā)展標(biāo)志性項(xiàng)目，推進(jìn)100個(gè)紅色鄉(xiāng)村振興。打造出“紅色文化+經(jīng)典文創(chuàng)”“紅色文化+民族風(fēng)情”“紅色文化+健康養(yǎng)生”一批特色發(fā)展樣例。

二、加快推進(jìn)浙江省山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是省級(jí)層面出臺(tái)“山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展”主題的專項(xiàng)指導(dǎo)文件，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、組織執(zhí)行、服務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容對(duì)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出政策要求。二是市縣層面制定全局化的“山區(qū)26縣特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，以三產(chǎn)融合問題為導(dǎo)向組成多學(xué)科深度交叉的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行縣域全局視角的產(chǎn)業(yè)診斷，明確當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化定位。三是落實(shí)層面深入挖掘最具代表性的特色亮點(diǎn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)間可共享的產(chǎn)業(yè)公地，講清邏輯關(guān)系，通過系統(tǒng)規(guī)劃將特色亮點(diǎn)的美持續(xù)放大并建立聯(lián)結(jié)，形成點(diǎn)線面結(jié)合的三產(chǎn)融合立體式形象主題定位。

（二）打造三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，吸引優(yōu)質(zhì)要素加速聚集。一是努力將各地特色產(chǎn)業(yè)打造成清晰的、主題鮮明的要素密集型產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)。二是營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過存量挖掘和新增建設(shè)用地來保障產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)發(fā)展用地，鼓勵(lì)建立以政府扶持為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化投入體系和PPP投資機(jī)制。三是打造特色產(chǎn)業(yè)人才高地。組建擁有高影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人團(tuán)隊(duì)，開展應(yīng)用導(dǎo)向鮮明的攻關(guān)項(xiàng)目研究與落地實(shí)施。支持培育一批鄉(xiāng)土人才、年輕“職業(yè)農(nóng)民”、“農(nóng)創(chuàng)客”，為產(chǎn)業(yè)振興提供專業(yè)技術(shù)人員保障。

（三）驅(qū)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵構(gòu)件，開啟產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng)之路。 一是大力支持通過對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)守創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。圍繞特色產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值打造主題鮮明、無處不在的線上線下付費(fèi)消費(fèi)場(chǎng)景，精耕細(xì)作，為大眾在現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景中或數(shù)字技術(shù)加持的虛擬場(chǎng)景打造沉浸式體驗(yàn)空間，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、新奇體驗(yàn)、視覺震撼、故事融入、情感鏈接、角色扮演等產(chǎn)業(yè)高峰體驗(yàn)觸點(diǎn)引爆市場(chǎng)，快速掌握行業(yè)話語權(quán)，獲得未來無限增量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展通路。二是加強(qiáng)特色產(chǎn)品品質(zhì)傳遞過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理控制。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品從選定土壤、耕作條件、耕種技術(shù)指導(dǎo)、田間管理、收購(gòu)管理、生產(chǎn)包裝儲(chǔ)運(yùn)到最終端的每個(gè)環(huán)節(jié)，均制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。三是采用全方位立體化整合營(yíng)銷策略進(jìn)行長(zhǎng)期的符合認(rèn)知規(guī)律的產(chǎn)業(yè)品牌溝通與傳播。系統(tǒng)規(guī)劃傳播策略，通過主流媒體、新媒體互動(dòng)、事件營(yíng)銷等多種傳播手段，將產(chǎn)業(yè)靈魂及核心價(jià)值提煉整合。

（四）完善特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是打造“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)鏈。選擇地位突出、成長(zhǎng)性好的龍頭企業(yè)作為“鏈主”重點(diǎn)培育，促進(jìn)主體聯(lián)合、要素聚集，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科研力量、服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作社、農(nóng)戶一起闖市場(chǎng)。二是聚攏多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合主體培育力度，將擅長(zhǎng)二產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”和三產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的組織機(jī)構(gòu)引入第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)形式，加快發(fā)展股份合作、股份制等緊密型利益聯(lián)結(jié)模式，以農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益共享主體，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)能。

（五）加大特色產(chǎn)業(yè)融合共創(chuàng)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推進(jìn)三產(chǎn)資源跨界融合的價(jià)值共創(chuàng)，突破資源瓶頸，加大對(duì)外引智引資力度，補(bǔ)齊自然資源不足、知識(shí)技能缺乏、三產(chǎn)融合發(fā)展整體方案缺失的短板，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值共創(chuàng)的賦能轉(zhuǎn)化。二是加大對(duì)“鏈主”企業(yè)的政策賦能，為龍頭企業(yè)“松綁”并“扶上馬，送全程”。鼓勵(lì)其吸引、整合、重組外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，與合作組織形成互利共贏結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的價(jià)值共創(chuàng)。三是通過政策營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，打破要素瓶頸和機(jī)制障礙，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施的短板，提供更有針對(duì)性的優(yōu)惠政策。激發(fā)主體主動(dòng)參與融合的積極性，拓展產(chǎn)業(yè)融合邊界。

（課題組：浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授張?jiān)吕?#xff0c;浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)管學(xué)院黨委書記周凱，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授許一，臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院助教陶瑩。執(zhí)筆人：張?jiān)吕?本文為“社科賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”研究成果）