司法“手術(shù)”讓“病企”脫困重生 破產(chǎn)重整高峰論壇在漢成功舉辦

　　6月30日強信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，如何用好破產(chǎn)重整這一市場化、法治化手段?如何加強府院聯(lián)動助企紓困，進一步優(yōu)化營商環(huán)境?發(fā)揮破產(chǎn)重整作用，拯救困境企業(yè)、防范化解系統(tǒng)性風險，各地有哪些成功經(jīng)驗與有益探索?

　　6月29日，由湖北省法學(xué)會法學(xué)教育研究會、湖北省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會共同主辦，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院承辦，中國經(jīng)濟信息社新華信用提供智庫支持的破產(chǎn)重整高峰論壇在中南財經(jīng)政法大學(xué)成功舉辦。論壇匯聚60多位破產(chǎn)重整領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實務(wù)工作者，為完善中國破產(chǎn)重整制度、優(yōu)化破產(chǎn)重整實踐建言獻策，以期更好發(fā)揮破產(chǎn)重整在化解企業(yè)債務(wù)危機、優(yōu)化資源配置、維護社會穩(wěn)定中的積極作用。

　　《企業(yè)破產(chǎn)法》于2007年6月1日起實施，確認和回應(yīng)了重整制度。17年間，中國破產(chǎn)重整案件逐年增多、重整方式漸趨多樣化、重整制度規(guī)范不斷完善和細化。根據(jù)最高人民法院2024年全國兩會工作報告，2023年審結(jié)破產(chǎn)重整、和解案件1485件，762家陷入困境企業(yè)成功重整，盤活資產(chǎn)8790億元，11.8萬名員工穩(wěn)住就業(yè)。

　　高效助力困境企業(yè)恢復(fù)生機，營造一流法治化營商環(huán)境

　　破產(chǎn)重整是《企業(yè)破產(chǎn)法》的一項重要制度，是指專門針對可能或已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但又有維持價值和再生希望的企業(yè)，經(jīng)由各方利害關(guān)系人的申請，在法院主持和利害關(guān)系人的參與下，進行業(yè)務(wù)重組和債務(wù)調(diào)整，以幫助債務(wù)人擺脫財務(wù)困境、恢復(fù)營業(yè)能力的法律制度。

　　“社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，法治則是最好的營商環(huán)境?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長、湖北省法學(xué)會法學(xué)教育研究會副會長李俊表示，眾多通過破產(chǎn)重整實現(xiàn)重生的危困企業(yè)，以自身價值為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了應(yīng)有力量，破產(chǎn)重整制度成為當下法學(xué)研究和法治實踐的重大課題。此次“破產(chǎn)重整高峰論壇”匯集全國優(yōu)秀破產(chǎn)重整理論和實務(wù)研究者，聚焦經(jīng)典重整案例、深入剖析破產(chǎn)重整焦點和難點，以期為中國資本市場的健康發(fā)展起到應(yīng)有貢獻。

　　“破產(chǎn)重整制度作為現(xiàn)代破產(chǎn)法的靈魂，兼具困境企業(yè)拯救、債權(quán)償還、改善營商環(huán)境、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定等多重功能?！焙笔「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L周佳念提出，在《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂之際，本次論壇的召開恰逢其時。人民法院將牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整程序，高效助力困境企業(yè)恢復(fù)生機，營造一流法治化營商環(huán)境，促進和完善我國法治化、市場化的破產(chǎn)重整制度建設(shè)。

　　“經(jīng)濟周期疊加，發(fā)展動能轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)價值重估，信用體系重構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展模式重塑……在百年未有之大變局背景下，破產(chǎn)重整制度是金融服務(wù)實體經(jīng)濟、化解風險的重要手段，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部分和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。”中國經(jīng)濟信息社新華信用事業(yè)部總經(jīng)理李偉介紹，破產(chǎn)重整制度從金融角度來看，背后實質(zhì)上是信用關(guān)系的重建，離不開專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)的支撐。新華信用在國家發(fā)改委和中國人民銀行的指導(dǎo)支持下，建立了國家級綜合信用信息服務(wù)平臺，將依托新華社高端智庫經(jīng)濟研究中心和國家級信用信息平臺等優(yōu)勢，為中國的破產(chǎn)重整制度的發(fā)展和完善，提供智庫研究、信息采集發(fā)布、路演推薦等各方面服務(wù)，深入?yún)⑴c破產(chǎn)重整和特殊資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)嵺`，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供智力支持、營造良好環(huán)境。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院黨委副書記、紀委書記、行政副院長陳金川表示，破產(chǎn)重整作為市場經(jīng)濟條件下優(yōu)化資源配置、維護社會穩(wěn)定的重要法律制度，對于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。在當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，破產(chǎn)重整制度的重要性愈發(fā)凸顯。它不僅關(guān)乎債務(wù)人企業(yè)的生死存亡，更涉及社會穩(wěn)定、職工就業(yè)保障和債權(quán)人等多方利益的平衡。因此，本次論壇不僅是一次學(xué)術(shù)盛會，更是一次凝聚共識、共謀發(fā)展的盛會。

　　適應(yīng)時代新形勢新要求，完善破產(chǎn)重整制度建設(shè)

　　“破產(chǎn)重整制度對于企業(yè)脫困重生、盤活各類資源以及營造法治化營商環(huán)境等具有重要作用，推動破產(chǎn)重整制度建設(shè)持續(xù)完善，是當下學(xué)界和實務(wù)界努力的方向。”中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、經(jīng)濟法學(xué)科帶頭人、湖北省法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長黎江虹主持主旨發(fā)言時表示。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授、湖北省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會會長張善斌提出，重整制度的理念與功能定位、重整制度的內(nèi)在邏輯與體系結(jié)構(gòu)、重整制度與其他法律制度的協(xié)調(diào)、重整程序中利害關(guān)系人之間的利益平衡和重整程序中法院與政府的關(guān)系，是《企業(yè)破產(chǎn)法》中破產(chǎn)重整制度修訂的五大難點問題。建議司法實踐高度關(guān)注重整程序中擔保權(quán)人保護規(guī)則的完善、重整投資人風險防控規(guī)則的重構(gòu)和重整程序中交易相對人之利益保護等三方面問題。

　　“破產(chǎn)重整本質(zhì)上是一個談判過程，談判的本質(zhì)是妥協(xié)，談判的目的則是拯救?，F(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》在信息披露規(guī)則方面還不夠完備。建議在本輪修訂過程中，明確破產(chǎn)重整關(guān)鍵時間節(jié)點相應(yīng)信息披露主體及其地位?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長徐陽光提出，重整是廣義的破產(chǎn)程序之一，是建立在破產(chǎn)清算基礎(chǔ)之上的制度。盡管破產(chǎn)重整能夠有效拯救一些困境企業(yè)，但不能過度強調(diào)破產(chǎn)重整，而忽略了破產(chǎn)清算。有些困境企業(yè)不具備救助價值，該破產(chǎn)清算的就要破產(chǎn)清算。

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授游念東回顧了各個歷史時期上市公司破產(chǎn)重整的主要手段，總結(jié)了上市公司破產(chǎn)重整的歷程，并通過多個典型案例總結(jié)了上市公司破產(chǎn)重整的經(jīng)驗教訓(xùn)。他表示，破產(chǎn)重整制度是優(yōu)化社會經(jīng)濟關(guān)系的工具，公平合理是制定重整計劃的基礎(chǔ)，有機共享重整成果是公平對待相關(guān)利益方的具體體現(xiàn)。展望未來，上市公司重整既要滿足破產(chǎn)法的基本要求也要兼顧資本市場的通行規(guī)則，同時融入注冊制和退市制度的內(nèi)涵;重整計劃要兼顧存量利益調(diào)整與增量資源引入，而且更多體現(xiàn)成長性。

　　湖北省高級人民法院民二庭法官余俊介紹，近年來，湖北省破產(chǎn)管理人履職成效顯著，但仍存在管理人選任方式不合理、履職能力有待加強、組成人員不規(guī)范等問題。建議加強經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人履職能力;成立省級破產(chǎn)管理人協(xié)會，強化信息資源共享;加強行業(yè)自律，并完善監(jiān)督考核機制，特別是在正向激勵的同時，強化反向制約。

　　論壇還聚焦“預(yù)重整制度的運行規(guī)范”“重整計劃的制定與執(zhí)行”“破產(chǎn)重整府院聯(lián)動機制”“重整投資的機遇與挑戰(zhàn)”四個主題分別展開專題探討。

　　在“預(yù)重整制度的運行規(guī)范”主題研討中，上海市普陀區(qū)法院商事庭法官劉晶擔任主持人。恩施州中級人民法院民三庭庭長王朝友，十堰市中級人民法院民三庭庭長熊品，湖北山河律師事務(wù)所律師、武漢市破產(chǎn)管理人協(xié)會會長張亞瓊，北京市漢坤律師事務(wù)所上海分所律師朱磊圍繞預(yù)重整視野下的“府院聯(lián)動”實質(zhì)化運行新探索、預(yù)重整制度在現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境下的優(yōu)化、中小企業(yè)預(yù)重整的實踐與規(guī)范、預(yù)重整期限法律問題研究等話題發(fā)表演講。武漢市中級人民法院武漢破產(chǎn)法庭庭長程繼偉，武漢市新洲區(qū)人民法院綜合審判庭三級高級法官張紅柳作專業(yè)點評。

　　在“重整計劃的制定與執(zhí)行”主題研討中，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、湖北省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會副會長張素華擔任主持人。黃岡市中級人民法院民二庭庭長樊勁松，咸寧市中級人民法院民一庭庭長何云澤，湖北今天律師事務(wù)所律師付軍，湖北省高級人民法院法官助理吳亦偉圍繞重整計劃中經(jīng)營方案可行性審查和合規(guī)體系構(gòu)建、商業(yè)綜合體重整計劃制定應(yīng)進行的相關(guān)程序、出資人權(quán)益調(diào)整、重整計劃制定的合規(guī)性審查等話題發(fā)表演講。萬商天勤律師事務(wù)所律師戴威，武漢市東西湖區(qū)人民法院法官宋衛(wèi)華發(fā)表點評意見。

　　在“破產(chǎn)重整府院聯(lián)動機制” 主題研討中，荊門市中級人民法院民二庭副庭長熊蓓擔任主持人。湖北文理學(xué)院破產(chǎn)法研究中心主任湯正旗，襄陽市中級人民法院襄北法庭(破產(chǎn)審理)庭長尹波濤，孝感市中級人民法院民二庭庭長毛峰，黃石市中級人民法院破產(chǎn)審判團隊負責人詹軍，武漢市江夏區(qū)人民法院綜合審判庭副庭長周瑤圍繞企業(yè)預(yù)重整中府院聯(lián)動機制的探索與實踐、推動政府在破產(chǎn)重整中發(fā)揮職能作用的核心問題、破產(chǎn)重整府院聯(lián)動的困境與對策、房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)重整中府院聯(lián)動機制的運用及其完善、破產(chǎn)府院聯(lián)動機制“無效聯(lián)”的問題及完善路徑等話題發(fā)表演講。宜昌市中級人民法院民二庭庭長鄢睿，湖北華雋律師事務(wù)所律師顧俊作專業(yè)點評。

　　在“重整投資的機遇與挑戰(zhàn)”主題研討中，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授游念東擔任主持人。普華永道合伙人徐晨，招商平安資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)重組部副總裁肖雄，廣州市破產(chǎn)管理人協(xié)會秘書長、廣州市資產(chǎn)管理協(xié)會副會長梁偉榮，北京天達共和(武漢)律師事務(wù)所律師劉兆君，北京中倫(武漢)律師事務(wù)所律師孫才華圍繞上市公司重整投資的機遇與挑戰(zhàn)、重整投資人視角下上市公司破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)的機遇與挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)紓困重整的機遇、律師與管理人視角下的重整投資、重整投資人的招募等話題發(fā)表演講。中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授馮興俊，湖北山河律師事務(wù)所律師、湖北省律協(xié)破產(chǎn)專委會副主任范文杰發(fā)表點評意見。

　　會議閉幕式由中南財經(jīng)政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)院副院長黃賽男主持。“不破不立，破產(chǎn)也是生產(chǎn)力?！? 中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授、湖北省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會副會長陳曉星在論壇閉幕式發(fā)言中說，破產(chǎn)意味著信用受損，破產(chǎn)法卻能恢復(fù)信用;破產(chǎn)是不幸的，破產(chǎn)法卻是溫暖的。相信《企業(yè)破產(chǎn)法》和破產(chǎn)重整制度對保護企業(yè)家精神、推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用。