口岸城市強勁復蘇底氣何在

隨著疫情防控政策優化調整，我國外貿發展出現積極信號。對于加快建設我國向北開放重要橋頭堡戰略定位的內蒙古來說，外貿有何新看點、新變化？經濟日報記者近日走進外貿進出口額穩居內蒙古各盟市之首、素有“塞外江南”之稱的內蒙古巴彥淖爾市實地探訪。

　　在巴彥淖爾經濟技術開發區，一輛輛卡車在籽仁生產企業倉庫門口整裝待發，準備前往港口，將優質籽仁發往全球各地，讓國外消費者感受“天賦河套”的味道；在甘其毛都口岸，一輛輛貨運車滿載著進口煤炭和銅精粉從蒙古國踏春而來，從甘其毛都口岸入境；與此同時，在邊境線緩沖區，AGV無人駕駛車吊裝著集裝箱沿著指定路線自動導航，往來穿梭……

　　春回大地，萬物復蘇。隨著疫情防控政策優化調整，素有“塞外江南”之稱的內蒙古巴彥淖爾市生機勃發，尤其是外貿發展勢頭旺、勁頭足。據甘其毛都口岸統計，今年1月至2月份，甘其毛都口岸累計完成進出口貨運量462.25萬噸，同比增長547.32%。

　　通關過貨量穩步提升

　　走進位于甘其毛都口岸附近的毅騰國際物流園區，站在園區辦公樓樓道的窗前，就能看到園區里海關監管區域的繁忙景象。

　　隨著疫情防控政策優化調整，疊加通關模式的改變、衛生檢疫流程的簡化，口岸外貿快馬加鞭，韌勁十足。目前，口岸日均入境貨運車輛1000余輛次，進口貨物12萬余噸，今年以來過貨量同比增長5倍多，正向著外貿開門紅強勢沖高。

　　“今年以來，原材料價格趨于平穩、運輸費用降低、人力成本回落、物流更加通暢……現在外貿出口發展勢頭強勁?！睘趵刂衅煲泸v礦業有限責任公司副總經理張貴山告訴記者，“我們2006年就來到甘其毛都口岸，是口岸發展的親歷者和見證者?！边^去甘其毛都多是土坯平房，道路也是沙土路，刮起風來漫天塵土。“如今這里樓房林立，道路寬闊平整，倉儲場地實現硬化，煤炭等進口貨物也采用了封閉式倉儲模式，環境比過去好多了?！睆堎F山介紹，隨著“放管服”改革不斷深化，口岸通關便利化水平也得到進一步提高，經常有職能部門送政策送優惠上門，為企業的生產經營管理提供幫助。

　　巴彥淖爾市口岸管理辦公室主任王世華告訴記者，疫情防控政策優化調整后，口岸通關需求日趨旺盛，為此口岸及時延長了通關時間，并統籌調度，加快口岸新建AGV跨境無人駕駛通關項目專用通道、專用海關監管區等項目的建設速度，積極推進跨境智能空軌項目，加快推進鐵路口岸、中鋁焦煤焦炭期貨交割庫和果蔬等優質農產品通道建設，進一步完善口岸功能布局。

　　外在環境改善的同時，外貿企業也在不斷修煉內功，通過科技創新和管理優化為企業賦能?！拔覀儼l力轉變傳統跨境運輸模式，率先使用AGV無人駕駛車輛跨境運輸，不僅能提升效率，還能節約成本?！睆堎F山告訴記者，公司還在有關方面探索跨境運輸方式多樣化課題，未來發展前景值得期待。

　　突出特色奠定復蘇基礎

　　記者在采訪中發現，巴彥淖爾市能夠在疫情防控政策優化調整后迅速復蘇，與其多年來突出特色，抓住重點領域，持續深耕外貿轉型升級密不可分。

　　巍巍陰山下，滔滔黃河邊，巴彥淖爾市坐落在河套平原腹地，水土光熱組合優勢明顯，是國家重要的商品糧油生產基地，也是全國優質肉羊、羊絨等主要畜產品的重要生產基地。其中籽仁、番茄和脫水蔬菜三個基地被認定為國家外貿轉型升級基地。甘其毛都口岸處于中蒙邊境中部，是我國最大的對蒙礦能產品進口公路口岸。

　　即使面對疫情沖擊，2022年，巴彥淖爾市外貿進出口額也再創歷史新高，達357.5億元，同比增長53.1%，占同期內蒙古外貿進出口額的23.5%。另據甘其毛都口岸統計，2022年，甘其毛都口岸進出口貨運量達1906.78萬噸，同比增長144.68%。

　　在整體勢頭向好的背景下，巴彥淖爾的農產品出口表現更是亮眼。

　　記者從巴彥淖爾市商務局了解到，2022年巴彥淖爾市農產品出口49.85億元，同比增長36.37%，占內蒙古農產品出口的70%以上。烏拉特海關關長尚貴民介紹，經過不懈努力，中蒙特色農副產品經甘其毛都口岸出口通道成功打通。以運輸當地優質農產品為主的中歐班列“烏拉特后旗號”也在有序運行。

　　走進內蒙古李牛牛食品科技股份有限公司新建的廠房，只見新投入生產的葵花籽篩選加工生產線已開足馬力，大批葵花籽正在倉庫門口裝箱，準備運往天津港，屆時將漂洋過海，出口海外。這家公司主要從事籽仁產品的生產加工銷售以及進出口貿易等業務，公司董事長李文告訴記者，“巴彥淖爾籽仁產業基礎較為堅實，產品品質也好，在海外市場頗受歡迎。2019年，公司出口總額達2.8億元。雖然近期受人民幣匯率波動等因素影響，公司的出口業務有一定壓力，但疫情防控政策優化調整后，海運費用等成本顯著下降，運輸效率也有所提高，公司今年以來情況好多了。從長遠看，籽仁產業發展形勢良好，地方營商環境不斷優化，我們對未來的發展充滿信心”。

　　內蒙古福永農業發展股份有限公司則以大桶番茄醬出口為主，年出口量可達3萬噸左右。“疫情期間，相關部門為我們穩定發展提供了技改資金扶持、展會出口補貼等不少支持。海關部門還指導我們申領RCEP原產地證書，讓我們在目的地國家享有順利清關和零關稅等政策優待?！惫揪C合管理部經理陳圓告訴記者，“疫情防控政策優化調整后，目前訂單情況比較理想，農民種植積極性很高，預計今年能收購近30萬噸原材料番茄，我們充滿了干勁?！?/p>

　　內蒙古草原鑫河食品有限公司是一家大型清真牛羊肉食品加工企業，產品不僅風靡全國，還遠銷多個國家?！霸谙嚓P部門支持下，公司發展形勢良好。去年，我們的羊肉、羊尾油等產品還在卡塔爾世界杯上亮相，獲得消費者好評?！惫靖笨偨浝項顡P告訴記者，“隨著疫情防控政策優化調整，我們干勁更足，不斷增加研發投入。目前，公司已研發出預制菜、羊胎盤凍干粉等深加工產品，提升產品附加值。希望未來能夠進一步延伸肉羊產業精深加工鏈條，推動產業多元化發展?！?/p>

　　握指成拳挖掘發展潛力

　　與17國客戶達成訂單112筆，意向采購簽約超1億美元……這是巴彥淖爾市近日取得的豐碩成果。記者了解到，2月20日至24日，巴彥淖爾市商務局組織重點外貿企業先后在阿聯酋的迪拜、阿布扎比開展經貿洽談和招商活動。在這次為期5天的海灣食品展上，交易十分活躍，成交額創參加歷屆展會新高。

　　“疫情形勢嚴峻的時候，線下展會基本取消了，更別說出國參展了，線上展會倒是有，但是效果不理想，企業積極性并不高。這次是時隔3年我們第一次組團出國搶訂單，后續我們還會組織外貿企業參加類似活動?！卑蛷┠谞柺猩虅站滞赓Q科科長楊俊偉說。

　　“通過強化政策支持、建立外貿企業融資需求庫等舉措，我們主動加大了對外貿的金融服務力度?！卑蛷┠谞柺薪鹑诠ぷ鬓k公室副主任支衛東告訴記者，“在金融辦的鼓勵引導下，銀行業金融機構有針對性地積極發展中小微外貿企業信用貸款，推廣存貨訂單、知識產權等抵質押融資，支持相關產業發展?！?/p>

　　“2021年，我們公司牽頭成立了巴彥淖爾籽仁產業協會，希望能夠通過協會整合各方力量，推動巴彥淖爾籽仁產業再上新臺階，為當地籽仁出口奠定良好的產業基礎?！崩钗母嬖V記者，“我們還在印尼建有海外倉，疫情防控政策優化調整后，海外倉的活躍度明顯提升?！?/p>

　　為巴彥淖爾外貿發展提供有效助力的還有外貿綜合服務平臺。內蒙古恒信通惠供應鏈管理服務股份有限公司負責人王蓉告訴記者，外貿綜合服務平臺基于“互聯網+”，在為中小微企業提供通關、信保、退稅、融資等基礎服務的同時，不斷拓展共享工廠、商務洽談、展貿結合等多項新服務功能。

　　“我們的平臺于2018年成立，目前已經吸納了70多家企業，還有好多正在排隊‘上車’。”王蓉介紹，進駐企業有產業上游的農業合作社與原料供應商，也有加工和貿易型出口企業。進駐平臺以后，原來沒有訂單的，平臺會匹配銷售渠道；沒有原料的，平臺會統一購進；沒有工廠的，可以通過平臺低于市場價租賃共享工廠。去年，平臺服務企業的出口額達3.6億元，為進駐企業節約各項費用3000多萬元。“在商務、海關等部門支持下，我們籌建了海外倉，為企業提供貨物中轉、倉儲等服務，同步探索跨境電商業務，進一步優化平臺進駐企業的貿易結構?！蓖跞卣f。

　　楊俊偉告訴記者，近年來巴彥淖爾主動挖掘外貿發展潛力，大力培育和發展外貿新業態新模式；圍繞國際營銷體系建設，完成跨境電商B2B出口業務落地；支持有條件的外貿企業建成7個公共海外倉，其中5個被認定為首批內蒙古公共海外倉培育對象。“培育對象將享受軟硬件設施建設支持、海關簡化備案等各項政策，并依托公共海外倉為其他出口企業提供倉儲、配送、通關、保稅、大數據資源和個性化定制等綜合服務?！睏羁フf。

　　提檔升級還需精準施策

　　“2023年，巴彥淖爾市外貿進出口總額增速目標為13%。”楊俊偉告訴記者，今年巴彥淖爾市將大力推動外貿提檔升級，加快發展外貿新業態新模式，集中力量打造基地管理平臺，不斷提高出口產品的國際市場競爭力。同時，全面推進國際營銷網絡建設，創建國家級籽仁類技術性貿易措施研究評議基地，加快培育出口競爭新優勢。

　　不過河套學院副教授何曉瑤告訴記者，雖然巴彥淖爾市外貿發展形勢良好，但依然面臨著原材料價格上漲、國際物流成本波動等諸多不確定因素，以及改擴建項目運作難、銷售市場渠道狹窄、貿易企業融資困難等問題。

　　李文也認為，“目前農產品出口企業大多屬于中小微企業，抗風險能力較弱，且融資存在一定困難。希望相關部門能夠充分發揮金融工具的作用，增強行業的風險管理能力，實現農產品市場的穩定運行和健康發展”。張貴山告訴記者，目前甘其毛都口岸在供水、供暖等基礎設施方面仍需進一步完善。此外，口岸同質化競爭比較激烈，希望當地能夠通過延伸相關產業鏈、強化精深加工等舉措，將更多進口資源留在當地，創造更多價值。楊揚建議，“在支持產業發展上加大科技研發投入，引進更多科研院所和科技人才，為產業發展提供助力”。

　　對此，何曉瑤認為，可充分發揮現代農牧業產業化優勢和區位優勢，著眼傳統農牧業轉型升級統籌協調，聚力發展外向型經濟；積極協調相關部門幫助企業解決貨物通關、出口退稅、融資擔保等實際困難；加大跨境電商培育力度，重點發展“社交電商”，拉近與國際市場之間的距離。

　　專家還建議靶向施策，拓展國際市場，完善內外聯通物流網絡。繼續發揮好穩外貿穩外資工作專班作用，針對企業出口方式、出口區域等特點，認真摸排和解決好具體困難問題，切實幫助企業穩訂單、拓市場。引導內外貿企業、電子商務、物流企業、跨境寄遞企業加強業務協同和資源整合，支持公共海外倉、電子商務共享云倉、商貿物流前置倉建設。加快布局配送中心等物流基礎設施網絡，提高物流運作和資產利用效率，強化協同共享，暢通流通網絡，降低內外貿商品流通成本，促進高效通達國內國際市場。

　　如今，通過堅定不移貫徹內蒙古“建設我國向北開放重要橋頭堡”的戰略定位，巴彥淖爾市依托共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊的前沿節點優勢以及現代農牧業產業化優勢，全方位推進向北開放，聚力打造河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工和輸出基地，外向型經濟正不斷蓬勃發展向前進。