江蘇以創(chuàng)新發(fā)展打造開放高地

　　江蘇自貿(mào)試驗區(qū)自2019年掛牌成立以來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，累計探索形成制度創(chuàng)新成果279項，其中24項在全國復(fù)制推廣、8項在國家部委完成備案、120項在省內(nèi)復(fù)制推廣，走出一條“大膽試、大膽闖、自主改”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是蘇州的“一號產(chǎn)業(yè)”。由于研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)需求，生物醫(yī)藥企業(yè)對進口特殊物品的需求量很大。如何既滿足企業(yè)的快速通關(guān)需求，又保障海關(guān)等多部門履行好安全監(jiān)管的職責(zé)，一直是特殊物品進口的難題。

　　去年年底，南京海關(guān)聯(lián)合蘇州市推動江蘇首個入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制試點落地蘇州工業(yè)園區(qū)，該機制對進口高風(fēng)險特殊物品實行“企業(yè)生物安全控制體系評估+入境前綜合評估和辦理審批+入境后后續(xù)監(jiān)管”的管理模式，從而實現(xiàn)入境高風(fēng)險特殊物品“進得來、通得快、管得住”。

　　“進口特殊物品對跨境國際運輸?shù)臏乜赜刑厥庖?#xff0c;對通關(guān)速度要求也很高。通過聯(lián)合監(jiān)管機制，企業(yè)需要進口的生物原材料整體通關(guān)時間同比減少40%。”蘇州藥明巨諾生物科技有限公司政府事務(wù)和公共關(guān)系部執(zhí)行總監(jiān)孫靜說，一次可以申報全年的進口計劃，不必再逐批提交申請，省時省力又高效。

　　江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)積極推進“市場準(zhǔn)入—研發(fā)創(chuàng)新—生產(chǎn)制造—銷售流通—健康服務(wù)—要素保障”全產(chǎn)業(yè)鏈制度集成創(chuàng)新，開展研易達、研易購、長三角區(qū)域一體化特殊物品風(fēng)險評估結(jié)果互認、生物醫(yī)藥國際職業(yè)資格比照認定職稱資格目錄等試點，共計推出29項改革創(chuàng)新舉措，有力促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　特色化是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)制度創(chuàng)新的鮮明特點。連云港片區(qū)以港口為制度創(chuàng)新策源地，圍繞樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港建設(shè)，深入開展“保稅+”“信息+”“監(jiān)管+”等探索，創(chuàng)新舉措中具有“口岸+班列”特色的占比近三分之一。

　　“連云港片區(qū)有港、有產(chǎn)、有城、有陸橋，有條件在海港口岸和國際班列建設(shè)上深度探索。創(chuàng)新‘口岸+班列’特色模式，讓自貿(mào)區(qū)通聯(lián)世界的速度更快了。”連云港自貿(mào)片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長陳福高介紹，該片區(qū)首創(chuàng)的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿(mào)易貨物與保稅轉(zhuǎn)口貨物不可同箱發(fā)運的限制，平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，每票為企業(yè)節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。

　　目前，連云港片區(qū)已累計形成制度創(chuàng)新成果166項，助力開放能級不斷提升。今年前11月，形成制度創(chuàng)新成果28項，新增注冊企業(yè)超3500家，改革紅利不斷釋放。

　　江蘇聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推動自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放，在提升貿(mào)易投資便利化水平的同時，推動開放與創(chuàng)新深度融合，不斷做強創(chuàng)新鏈、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。眼下，南京片區(qū)集成電路、生命健康，蘇州片區(qū)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、納米技術(shù)應(yīng)用及連云港片區(qū)新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長迅速。

　　截至今年9月份，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)已累計部署實施90余項重點研發(fā)項目、49項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，突破一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)；培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超4000家；獲批建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。?（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 蔣 波）