海南省首個園區(qū)營商環(huán)境評價體系發(fā)布

海南日報海口7月14日訊 7月14日，?？趪腋咝聟^(qū)發(fā)布《營商環(huán)境綜合評價指標體系》(以下簡稱《指標體系》)，該《指標體系》也是我省首個園區(qū)營商環(huán)境綜合評價體系，共設立四個模塊并下設11個一級指標以及36個二級指標系統(tǒng)化對園區(qū)營商環(huán)境進行評估。2021年半年度評估結果顯示，園區(qū)營商環(huán)境市場滿意度較2020年總體提高5.7%，企業(yè)紛紛點贊“臨時用地審批改革”等多項創(chuàng)新亮點，園區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　為對標一流營商環(huán)境，有針對性地解決高新區(qū)企業(yè)全生命周期中面臨的實際問題，2020年下半年開始，?？诟咝聟^(qū)委托國際權威第三方專業(yè)機構普華永道，以提高對國內外企業(yè)和人才的吸引力、服務力、貢獻力為導向，結合自貿港特色及園區(qū)企業(yè)實際需求，研究設計《指標體系》，并常態(tài)化開展營商環(huán)境評估，促進園區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升。

　　據(jù)悉，該《指標體系》是我省首個園區(qū)層面的營商環(huán)境綜合評價體系。課題組對世界銀行指標、國家發(fā)改委中國營商環(huán)境指標體系等常用評價指標體系和評估方法進行適用性改造，設立“投資自由便利”“貿易自由便利”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動”和“園區(qū)政務優(yōu)化”四個模塊，并下設11個一級指標以及36個二級指標系統(tǒng)化對園區(qū)營商環(huán)境進行評估。

　　其中，“投資自由便利”及“貿易自由便利”兩大模塊涵蓋了商事登記便利化、項目建設便利化、納稅便利化、進出口貿易、倉儲貨運五個一級指標，體現(xiàn)具有自貿特色的營商環(huán)境評價維度;“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動”“園區(qū)政務優(yōu)化”模塊涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用、人才吸引和服務、園區(qū)政務服務及特色服務、園區(qū)監(jiān)管與執(zhí)法、園區(qū)政務誠信六個一級指標，充分體現(xiàn)了高新區(qū)對創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、核心技術和高新技術企業(yè)的服務水平和發(fā)展成效。

　　《指標體系》還立體反映了市場主體實際獲得感，一方面，在指標體系搭建過程中廣泛聽取和吸納市場主體的意見和建議，讓指標體系真正反映園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求;另一方面，在評估方法設計中，將園區(qū)企業(yè)管理人員、具體事項經(jīng)辦人員及部分部門工作人員納入調研范圍，引入“營商環(huán)境體驗員”機制，通過第三方機構對企業(yè)進行深入訪談，客觀反映市場主體滿意度和獲得感。

　　在2021年半年度營商環(huán)境綜合評估中顯示現(xiàn)階段高新區(qū)各項優(yōu)化營商環(huán)境措施均已取得一定成效，17個市場主體滿意度二級指標綜合得分為4.55分，較2020年相比總體提高5.7%。同時，評估過程中一些亮點創(chuàng)新舉措受到市場主體認可，例如高新區(qū)在全省率先推出的“土地征收成片開發(fā)方案+區(qū)域土地資源開發(fā)保護方案+臨時用地審批行政改革實施方案”組合拳舉措，幫助企業(yè)節(jié)約了大量的資金和時間成本，在強化事中事后監(jiān)管、高標準落實耕地保護任務的同時，大大提升了項目供地動工速度，實現(xiàn)了從“拿地即開工”向“快拿地、即開工”的升級。為了對接外貿企業(yè)的發(fā)展需求，高新區(qū)還積極籌建“?？趪腋咝聟^(qū)進出口業(yè)務服務平臺”，探索打造非臨港海關全流程監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設樣本。

　　營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化也激發(fā)了市場主體的活力。2021年1至6月，?？诟咝聟^(qū)新增注冊企業(yè)2069家，同比增長444%，已簽約產(chǎn)業(yè)項目20個，6個項目參加省集中簽約活動。對賭合同投資總額49.18億元，平均對賭達到固投670萬/畝，產(chǎn)值(營收)976萬/畝，稅收82萬/畝，分別達到省里下達門檻的223%、195%、273%。

　　下一步，?？诟咝聟^(qū)將鞏固“極簡審批”改革成果，加強事中事后監(jiān)管，為企業(yè)帶來更便利的項目建設體驗。同時，加快“企業(yè)秘書”制度優(yōu)化，打響高新區(qū)全鏈條企業(yè)服務品牌。此外，高新區(qū)還將做好事權承接，近日，省政府將部分省級管理權限調整由相關重點園區(qū)管理機構實施，這批下放的57項事項中，高新區(qū)承接了包括工業(yè)和信息化企業(yè)人才落戶確認證明、非政府投資的工業(yè)高新技術信息產(chǎn)業(yè)新建和技改項目備案在內的28項事項，高新區(qū)將確保做好審批業(yè)務無縫銜接、有序開展，更好地為人才、項目和企業(yè)服務，努力將高新區(qū)打造成為?？诜兆詈谩㈨椖柯涞刈羁?、營商環(huán)境最優(yōu)的園區(qū)。