懷化高新區奏響高質量發展交響曲

到處皆詩境，隨時有物華。

在這個收獲的季節，走馬懷化高新區，隨處可見讓人心潮澎湃的動人場景：在東旭新材料產業園項目工地，挖掘機不停揮舞著巨臂，工程車來回穿梭；在德達醫療（湖南）有限公司車間，流水生產線全力運轉，車間外，一件件優質的“懷化制造”新鮮出爐，碼放整齊等待發往世界各地……

　　一組沉甸甸的數據底氣十足：今年1至10月，園區畝均生產總值同比增長23.3%，較上年末提升6個百分點。在懷化市“奮戰開局年 見到新氣象 慶祝百周年”行動考核評比中，第二、第三連續兩個季度排名全市第一。

　　“以畝產論英雄，以實績比高低。”場景和數據，充分彰顯了懷化高新區邁向高質量跨越式發展的雄心和底氣。

　　“奮戰開局年，開拓新氣象。”懷化高新區黨工委書記張喜松激情滿懷地說，懷化高新區始終牢記習近平總書記的殷殷教誨，按照懷化市委、市政府奮力建設“三城一區”的總體戰略部署，堅決貫徹落實“大抓產業、狠抓產業、猛抓產業”的工作要求，擔當作為，改革創新，勇毅前行。

　　項目為王 產業為綱

　　精準發力方能高歌猛進。

　　今年以來，懷化高新區堅持以“五好”園區及專業化園區建設為抓手，全力推進招商引資和項目建設，大大增強了園區高質量發展的后勁和動能。

　　加強招商力量。明確黨工委書記為主抓，2名管委會副主任分頭抓，在園區內構建大招商格局，各部門明確一名招商聯絡員，充實力量，保障經費，把招商工作擺在第一位。

　　豐富招商形式。加強專業招商，通過與專業招商機構中金寰華合作，引進嘉業實業、均和集團項目；加強以商招商，通過園區企業，引入金益金屬、金君檢測項目；加強鏈條招商，圍繞延長駿泰公司產業鏈條，積極洽談駿泰上游木材加工園項目、下游仙鶴股份項目；加強親情招商，通過老鄉引老鄉，引進光學鏡頭、碳化硅、和立久通、中皓集團項目。

　　保障招商要素。引入產業基金，以資本金形式入股招商項目，有力推動了東旭集團項目的深入合作；推進“標準地+承諾制+代辦制”改革，項目簽約即落地，落地可投產；投資2.8億元，積極完善集中供熱、供氣等配套設施。

　　“旗幟鮮明抓產業，高位推動招大商，市委、市政府主要領導為我們做出了示范。在引進東旭集團的過程中，市委書記雷紹業、市長黎春秋多次全程接待東旭集團董事長來懷化高新區實地考察，最終促成項目迅速落地。”張喜松說。

　　領導示范作表率，眾人劃槳開大船。1至10月，懷化高新區簽約項目26個，合同引資額83.17億元；園區納入市重點項目共28個，已開工項目28個，開工率100%。優羊乳業、百曜光電、德達醫療等13個項目已投入生產；新材料產業園、高新產業物流園、軍民連接器（二期）等13個項目正在加速推進中；光電新材料產業園項目、再生資源數字化智能供應鏈項目年內可實現投產。項目支撐有力，園區前三季度主要經濟指標均保持兩位數增長。

　　搭臺唱戲 精彩演繹

　　“沒有平臺公司的有效支撐，就沒有園區的高質量發展。”高新區黨工委副書記、管委會主任向華說，園區做實平臺，搭臺唱戲，服務企業。

　　為加快平臺授信升級，懷化高新產業投資發展集團有限公司通過與中財經文化資產管理（深圳）有限公司合作，由集團公司對7家子公司實行集團管控、分層運行、扁平化管理，組建1+N三級制的集團公司構架，積極打造AA+（懷化）控股集團。

　　為盤活資產，園區成立了閑置廠房、閑置房屋門面、土地盤活3個工作專班，實行“一企一策”、“一房一策”、“一地一策”，僅3周平臺公司就新增收益2500萬元。

　　平臺公司不僅要服務園區，還要更好地服務企業。在金融服務平臺方面，園區已經搭建好金融線下平臺，企業可通過政務中心一站式申請農行、交行“惠園貸”，獲取建行、農行等金融機構產品信息，快捷實現銀企對接、政策咨詢。1至9月，已有18家企業通過資金池“惠園貸”申請到貸款，總額1.03億元。設立了懷化高新技術產業引導基金和產業發展專項資金。

　　今年以來，園區高新技術產品產值、高新技術產業增加值、研發費用均實現兩位數增長，其中研發費用達3.02億元，同比增長74.57%。園區省級以上研發平臺，由2020年的13家增至今年21家。專精特新“小巨人”企業，由2020年5家增至今年14家。

　　筑巢引鳳 花開蝶來

　　營商環境是一個地區發展能力、競爭力的核心要素，也是招商引資的最好名片，最強“磁場”。為此，懷化高新區多措并舉。

　　全面優化體制機制。懷化高新區深化“放管服”改革，共承接4個部門194項處罰權限，獲省政府批準成為湖南省第一家相對集中處罰權試點單位。

　　全面推進包保責任制。懷化高新區推行“兩個包保”責任制，即實行行業包保、聯點包保責任制。行業包保部門對省、市下達的各項指標任務負有主管責任，確保各項指標完成計劃任務；聯點包保責任人對聯點企業（項目）相關任務指標的完成，負有包保責任。實行全員覆蓋制、掛牌公示制、定期聯絡制、每周清單制、首辦（首問）責任制、每月會商制、積分考核制七項制度，壓緊壓實橫向到邊、縱向到底的全面包保責任體系。

　　同時，建立三級協調處理機制，由包保責任人收集問題，包保領導會商協調，工委、管委集中研究，確保各類問題都有人管、有人辦。

　　包保責任制，讓企業在成長的每一步都得到了“母親式”呵護。從廠房選址，到手續審批，再到重點專項技術申報，每一個環節都做到了“主動辦”“上門辦”“一次辦”，確保了各項工作的有效推進和企業生產高效運轉。

　　“一件事情一次辦，事情件件有回應，是我對‘包保責任制’最直觀的感受，園區營商環境比以往更好了。”湖南天騎醫學新技術股份有限公司負責人彭鈞說。

　　干部作風大變樣。在重點項目推進上，懷化高新區提出了“晴天大干，雨天巧干，白天拼命干，晚上加班干”的要求，同時，把重點項目的每件小事都當成高新區的大事，服務不優現場問責，影響進度就地免職。

　　這份干事創業的勁頭，刷新著項目建設的“懷化高新區速度”。東旭集團當天上午簽約，當天下午雙方成立專班推動，第二天注冊公司；15天，園區高新投完成22萬土方的清表；100天，完成10億元投資任務；奮戰186天，實現一條生產線點火，創造懷化高新區速度。

　　面朝大海 春暖花開

　　國家西部陸海新通道的實施，讓懷化有了一條通往東盟的最便捷的國際大通道，懷化迎來了“面朝大海，春暖花開”的大好契機。按照省委、省政府賦予懷化“建設西部陸海新通道戰略門戶城市”的新定位、新使命，五溪兒女正在書寫一部新時代的“山海經”。

　　作為懷化工業發展的主陣地，懷化高新區發力“向海經濟”，堅持大抓產業、狠抓產業、猛抓產業，為奮力建設“三城一區”提供強有力的產業支撐，奮力建設武陵山片區高質量發展示范園區。

　　在招商引資上有新氣象。突出以商招商、鏈條招商、專業團隊招商，盯緊‘三類 500強’和行業領軍企業發力，在和國內500強東旭集團現有項目合作基礎上，再深化合作，力爭再引進東旭集團一批優質項目，奮力打造百億級以上的特種玻璃產業集群；立足駿泰新材料公司，圍繞上下游產業鏈條，從造林到木材加工，到制漿，再到特種紙生產，引進國內行業領軍企業，全力打造百億級以上的林漿紙一體化產業集群。

　　在企業培育上有新突破。按照“構建以先進制造業為支撐的現代產業體系”的要求，積極培育專精特新“小巨人”企業和高新技術小微企業，打造一批省級創新平臺；抓企業入規、上市，到2023年，園區規上企業數在現有基礎上實現翻番，力爭在2023年之前輔導正清實現科創板上市。

　　在平臺轉型上有新成果。重點加大與金融機構合作，做大做實產業基金，助推產業發展。引導產業基金直接參與園區制造業項目的股權投資，為園區制造業發展插上騰飛的翅膀。

　　百年征程風正勁，重任千鈞再出發。沐浴初冬的暖陽，漫步在寬闊的園區大道上，張喜松信心滿滿地表示：“懷化高新區和兄弟園區相比，還存在很多短板和不足，還有很多困難和問題，但我們將肩負起國家級園區應當肩負的歷史使命和責任擔當，敢打頭陣，沖鋒在前，力爭‘十四五’期間，園區綜合實力位居武陵山片區80家省級以上園區前列，排名躋身全省園區前30強、全國國家級高新區前100強。”（吳湘懷）