以更大力度開放和更優(yōu)營商環(huán)境吸引利用外資

黨的二十大報告提出，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，這是新時代推進高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。利用外資是增強國際國內(nèi)兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)的重要途徑，有助于打通制約高端要素資源自由流動的制度型障礙，強化我國大市場優(yōu)勢，提高國內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效率，要堅持問題導(dǎo)向，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把更大力度吸引和利用外資放在新發(fā)展格局戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃強力推進。

推出更多實質(zhì)性開放措施。要持續(xù)提高開放質(zhì)量，讓外資企業(yè)敢于投資，安心經(jīng)營，做大做強。除進一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度外，還應(yīng)大幅減少準(zhǔn)入后的不當(dāng)管制，加快推動市場需求強烈的外商投資自由化、便利化政策盡快落地實施。

持續(xù)打造更為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，重塑商業(yè)吸引力和投資者信心。在認(rèn)識上首先需要明確兩點：一是我國外商投資的發(fā)展歷程清晰地顯示出投資環(huán)境變化與外商投資水平提高的內(nèi)在邏輯一致性，二是對于中國來說不斷完善投資環(huán)境是長期的任務(wù)。由于各地區(qū)投資環(huán)境的基礎(chǔ)不同，因而改善投資環(huán)境所面臨的任務(wù)和重點也不一樣。要更加系統(tǒng)地研判各地的投資環(huán)境，將外資企業(yè)的感受作為提升營商環(huán)境改革效果的一個檢驗標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)務(wù)之急是釋放清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期，提振市場信心。其次，要真正對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境，解決營商環(huán)境存在的短板。

提升外資服務(wù)水平，提高政策的針對性和效率。過去幾年，簡政放權(quán)全面推開，極大地提高了企業(yè)辦理行政審批事項的便利和效率。今后，要從解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題入手，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)訂單、就業(yè)、資金鏈、供應(yīng)鏈等情況，重點抓好因各種原因影響延期增資和項目洽談的有關(guān)工作，尤其是抓好關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭項目，推動更多的外資企業(yè)增資擴股，發(fā)揮示范帶動作用，著力做大增量，做優(yōu)存量。加大對在建外資大項目的傾斜力度，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)快速通道，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在用工、能源供應(yīng)、融資、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面加大保障力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的突出困難，保障投資計劃順利實施。

強化招商引資競爭力。建立和完善外商投資促進服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)及時把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，密切跟蹤延緩的外商投資項目，通過多種途徑保持、加強同外商的聯(lián)系。依托重大經(jīng)貿(mào)展會和各類投資促進機制，支持各地開展招商引資活動，展示穩(wěn)定、理性、法制的市場風(fēng)貌，在重點招商行業(yè)、重點招商國家和地區(qū)持續(xù)進行全方位、多形式推介活動。

實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在自貿(mào)試驗區(qū)為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革探索路徑。一是主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港加大壓力測試力度，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。二是支持自貿(mào)試驗區(qū)深入開展差別化探索，推動集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展。（作者：郝紅梅 商務(wù)部研究院外國投資研究所）