貴州鎮(zhèn)遠：依托黔東山水 再做“新”字文章

青山綠水間 奮楫進行時

園區(qū)內(nèi)建成的標準化廠房

穿越古城鎮(zhèn)遠的舞陽河，迎來了暑季旅游高峰。7月22日至23日，不僅兩岸邊游人如織，吶喊聲起，更有河面上擂鼓震天，龍舟奮楫，這是一場由青酒集團獨家冠名贊助、有幾十支隊伍報名參賽的龍舟大賽。這場“加時賽”，別看眼前山笑水笑人歡笑，如果回到一年前，人們想都不敢想，那時的青酒集團作為全縣最大的企業(yè)，因債務(wù)深重、職工離散、產(chǎn)銷停滯，企業(yè)面臨著破產(chǎn)，上千名職工面臨著失業(yè)。好在當?shù)卣ㄟ^持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精準引進優(yōu)質(zhì)客商，使這家企業(yè)在不到一年時間里，奇跡般地起死回生，不僅企業(yè)活過來了，而且當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境也被帶活了。

在鎮(zhèn)遠，得益于營商環(huán)境優(yōu)化的，青酒集團是典型但不是唯一，是個好的注腳但不是故事的全部。

宜居宜業(yè)新生態(tài)

舞陽河，青龍洞，綠水青山看鎮(zhèn)遠。依托古城國家5A級旅游景區(qū)等10張國家級文化旅游“名片”，鎮(zhèn)遠縣近年來創(chuàng)新體制機制，聚焦宜居、宜業(yè)、宜游三個核心功能，持續(xù)開發(fā)境內(nèi)文化資源，豐富旅游業(yè)態(tài)，在推進“文化名城”“旅游名城”建設(shè)的同時，縣域經(jīng)濟不斷增長，與之相關(guān)的文旅企業(yè)借勢增長，截至目前，涉旅文化旅游經(jīng)營單位1600余家，旅游綜合收入89.38億元。

鎮(zhèn)遠縣隸屬貴州省黔東南苗族侗族自治州，是貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶，是貴州省的東大門，素有“滇楚鎖鑰、黔東門戶”之稱。

“旅游是我們的核心資源、優(yōu)勢資源，我們的城鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化、宜業(yè)縣城的打造，都圍繞著這個著力點展開?！辨?zhèn)遠縣政協(xié)副主席、縣投資促進局局長周海燕向《中國企業(yè)報》記者表示，為響應(yīng)貴州省“貴人服務(wù)”品牌，他們提出了“鎮(zhèn)好辦”的區(qū)域品牌，在企業(yè)招引以及項目服務(wù)方面，建立“一個項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)團隊”的工作制度，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本，跟蹤服務(wù)零距離。

這一點，記者在青酒集團調(diào)研時感受明顯，該公司總裁辦龔主任向《中國企業(yè)報》記者介紹，來自發(fā)達地區(qū)的江蘇真年份企業(yè)管理有限公司，在業(yè)內(nèi)享有極高的號召力，擁有眾多的合作資源，但最終以貴州青酒作為戰(zhàn)略伙伴，除了青酒既有的產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢，還有當?shù)卣猩桃Y的誠意和服務(wù)。對此，陪同調(diào)研的縣投促局副局長潘枝梅深有體會，以她的話說，“那段時間，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)以‘現(xiàn)在就辦’的作風，現(xiàn)場調(diào)度，有求必應(yīng)，有題必答”，最終促成了合作。

此外，對于立項通過的項目，該縣全面落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)援助補貼等惠企政策，階段性減免企業(yè)社保政策，適度延長減免期限，完善失業(yè)、工傷及生育保險制度，通過“組合拳”，支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。截至目前，全縣企業(yè)法人市場主體總量22900多家。

對于鎮(zhèn)遠來說，除了做足人文優(yōu)勢，還要做足環(huán)境優(yōu)勢，讓“宜居宜業(yè)”成為投資客商的最真切感受。為此，該縣編制的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將縣城劃分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)，在保護和延續(xù)歷史文化名城的同時，擴大黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。

貴州黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于貴州省東部，地處湘黔兩省三地五縣交界處，為貴州省的東大門，周邊有貴陽龍洞堡國際機場、芷江機場、銅仁大興機場、滬昆高鐵三穗站等交通站點。

“近年來，我們園區(qū)主攻首位產(chǎn)業(yè)，抓實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動集群集約發(fā)展?！遍_發(fā)區(qū)有關(guān)負責人介紹，黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)五園”的規(guī)劃，建成了綜合服務(wù)區(qū)、黔東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、白酒產(chǎn)業(yè)園、電冶產(chǎn)業(yè)園、川黔產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園。目前，已經(jīng)具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的總體框架，形成了良性循環(huán)的軟硬投資環(huán)境，吸引了多地區(qū)的客商投資。

據(jù)介紹，園區(qū)充分發(fā)揮原料豐富、設(shè)施齊備、物流便捷和貼近市場等獨特優(yōu)勢，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅持以培育電子信息產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，加快白酒、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在入駐各類企業(yè)共約200余家，其中，白酒、電力、冶金、建材、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值95%以上。

優(yōu)化營商新舉措

在黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)走訪時，《中國企業(yè)報》記者發(fā)現(xiàn)，多家公司的大門口都放置“營商環(huán)境監(jiān)督”小卡片，在醒目位置張貼舉報公示牌，以此廣泛收集營商環(huán)境問題線索，發(fā)放單位是縣紀檢監(jiān)察機關(guān)。

“在我們這里，除了縣紀委監(jiān)委，還包括市場監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)改、公安等所有縣直部門，按照縣營商辦的調(diào)度，都積極投身于營商環(huán)境的優(yōu)化工作?！敝芎Ｑ啾硎?#xff0c;為企業(yè)解決實際困難，是優(yōu)化營商環(huán)境最直接的辦法。

2020年以來，鎮(zhèn)遠縣積極優(yōu)化營商環(huán)境，全縣各級各類部門，堅持問題導(dǎo)向，立足本職，齊抓共管，找準治理切入點，聚焦企業(yè)用地審批、證照審批、融資貸款、留抵退稅、政務(wù)服務(wù)等切身利益，扎實提升工作成效，使該縣的營商環(huán)境，在全州的16個縣區(qū)中，由2019年的倒數(shù)第二，躋身前5名。

為簡化審批手續(xù)，各部門嚴格按照“放管服”改革的相關(guān)政策，在事項受理、辦理、辦結(jié)上狠抓材料、流程、時限改革，全力推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“最多跑一次”改革；嚴格按照文件要求，放寬相關(guān)企業(yè)經(jīng)營場所的登記，推行“一址多照”“一照多址”登記。以縣紀委監(jiān)委為例，為方便企業(yè)在辦理用地審批、行政許可申請等業(yè)務(wù)遇到難點和梗阻時，能第一時間解決問題，該縣紀委監(jiān)委將10名特約監(jiān)察員聘請為營商環(huán)境監(jiān)督員，結(jié)合特約監(jiān)察員職業(yè)、專長，與企業(yè)進行“點對點”“掛幫式”聯(lián)系服務(wù)。

2020年以來，眾多企業(yè)受到了新冠肺炎疫情的影響，為解決“貴人”難點，相關(guān)部門密切關(guān)注國家相關(guān)的惠企紓困辦法，確保企業(yè)相關(guān)政策應(yīng)享盡享。比如黔東稅務(wù)局得知邦泰（貴州）鐵合金有限公司鎮(zhèn)遠分公司面臨資金周轉(zhuǎn)不靈、材料供應(yīng)緊張等困境，稅管員主動聯(lián)系企業(yè)，及時辦理增量留抵退稅，積極幫助企業(yè)完善相關(guān)申報材料，于一周內(nèi)，就將企業(yè)的155萬元留抵稅款成功退至公司賬戶，為企業(yè)渡抗疫難關(guān)送上“及時雨”。又如，來自深圳的惠誠物流公司，因生活用水加大運營成本后出現(xiàn)問題，營商辦及時協(xié)調(diào)縣水務(wù)局、縣水投公司施工方等，為企業(yè)解決供水問題。

面對“貴人”們普遍存在的融資難題，縣內(nèi)各金融機構(gòu)用好“一走兩促”辦法，發(fā)揮“一庫一平臺”作用，服務(wù)于政府、銀行以及工商企業(yè)。比如鎮(zhèn)遠農(nóng)商行，得知鑫欣貿(mào)易有限公司受疫情影響，隨即根據(jù)企業(yè)實際情況及相關(guān)政策要求，主動為該企業(yè)辦理了一年的續(xù)貸。該公司因此快速恢復(fù)生產(chǎn)，且經(jīng)營狀況日趨向好。

“優(yōu)化營商環(huán)境，永遠在路上?！笨h投促局黨組書記胡勇向《中國企業(yè)報》記者表示，未來全縣將通過“四加強一提升”為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，即通過進一步加強統(tǒng)籌調(diào)度，配齊業(yè)務(wù)人員，確保各項工作無縫銜接；通過進一步加強督促檢查，對營商環(huán)境中的問題建立臺賬，壓實責任，掛單銷號；通過進一步加強企業(yè)服務(wù)，落實網(wǎng)格化服務(wù)機制，化解企業(yè)困難，強化要素保障，完善基礎(chǔ)配套，加快承諾兌現(xiàn)，全面提升企業(yè)滿意度；通過進一步加強品牌宣傳，加強輿論引導(dǎo)，提升“貴人服務(wù)”品牌知曉率；通過進一步提升辦事效率，打通數(shù)據(jù)壁壘，對標最優(yōu)服務(wù)，全力提升企業(yè)辦事的便利度。

對接未來新機遇

貴州省政府日前印發(fā)《關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實施意見》，這對地處貴州“東大門”的鎮(zhèn)遠及黔東經(jīng)開區(qū)來說，新機遇送到門前。

“鎮(zhèn)遠將用好用足‘橋頭堡’政策，堅定不移推動工業(yè)大突破。”黔東南州政協(xié)副主席、鎮(zhèn)遠縣委書記龍家勝在接受媒體采訪時表示，圍繞承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷創(chuàng)新體制機制，大力優(yōu)化營商環(huán)境，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，練好內(nèi)功搶抓機遇，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破。

在青酒集團，記者看到，一邊是裝運線上的工人通過傳送帶對瓶裝青酒進行包裝，一邊是令人震撼的“濃改醬”項目現(xiàn)場，人機配合，土木并舉，一副“火力全開”的嶄新氣象。

“我們現(xiàn)在一邊生產(chǎn)新品供應(yīng)市場，一邊分3期對釀造車間改擴建，力爭改擴建完畢后，白酒總產(chǎn)量達1.2萬噸，解決就業(yè)4000余人?！惫靖笨偨?jīng)理吳海介紹，2021年9月22日，貴州青酒與江蘇真年份企業(yè)管理有限公司簽訂項目投資協(xié)議，同年11月13日舉行資產(chǎn)重組項目簽約儀式，2022年初正式啟動新項目。

未來，鎮(zhèn)遠將以釀酒作為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以釀酒為核心的特色食品加工業(yè)，依托青酒醬香型洞藏白酒獨特優(yōu)勢，打造一批在國內(nèi)外有影響力的“貴州品牌”酒。

通過青酒，謀劃和引進一批制瓶、瓶蓋、彩印、電子包裝、原料供應(yīng)等上下游配套企業(yè)。同時，依托云睿、安興、冠坤等電子企業(yè)，積極引進鋁電解電容器上下游的鋁箔、負極箔及燈具、電子產(chǎn)品加工等配套項目，引進電感器、電阻器等元器件生產(chǎn)項目，全力打造一個產(chǎn)業(yè)鏈條完善、配套設(shè)施齊全的高端電子信息產(chǎn)業(yè)園。

針對園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，該縣提出，利用“橋頭堡”優(yōu)勢，大力發(fā)展釀酒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息潛力產(chǎn)業(yè)，做好補鏈、延鏈、強鏈，推動建設(shè)黔東醬酒基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地，加速培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長極；改造提升火電、建材、基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，加快整縣分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，深入實施“萬企融合”大行動，奮力打造100億級園區(qū)，提高工業(yè)信息化水平，推進新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。