浙江：強融資暢退出，多措并舉促進資本要素市場化配置

日前，以“前沿·探索·想象力”為主題的2021云棲大會在浙江杭州云棲小鎮(zhèn)開幕。在前沿科技展區(qū)，邀請了來自5家頂級研發(fā)機構的47位科學家，共攜帶30個項目參展，其中19項為全球首次公開展示。圖為觀眾在展館觀看一家中國企業(yè)自主研發(fā)的芯片。

新華社中國經濟導報記者|孫弋弋????

“浙江將繼續(xù)堅持以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，強融資、暢退出，促進資本要素市場化配置，為浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供有力支撐?！闭憬“l(fā)展改革委副主任李軍在日前浙江省發(fā)展改革委召開的“強融資?暢退出?促進資本要素市場化配置”新聞通氣會上表示，并就近年來浙江省資本要素市場化配置的情況進行了介紹。

企業(yè)債券發(fā)行走在全國前列

企業(yè)債券是公司信用類債券中債券期限較長、違約率最低的債券品種，是由國家發(fā)展改革委進行注冊管理的一個債券品種，主要服務于重大項目建設。李軍表示，今年以來，浙江省的企業(yè)債券工作走在全國前列，突出體現(xiàn)在四個方面。????

一是發(fā)行規(guī)模創(chuàng)新高。今年1~9月份，浙江省共發(fā)行企業(yè)債券70支，募集資金669.7億元，創(chuàng)企業(yè)債券發(fā)行歷史新高，發(fā)行數(shù)量和規(guī)模均為全國各省（區(qū)、市）第1位，其中杭州市（158億元）、紹興市（112.9億元）、嘉興市（98.1億元）位列設區(qū)市前三位。????

二是優(yōu)質企業(yè)增加。為進一步促進融資暢通，浙江積極推薦省內企業(yè)申請發(fā)行優(yōu)質企業(yè)債券。截至目前，浙江累計獲批優(yōu)質企業(yè)債券10支，今年新增3支；獲批規(guī)模合計808億元，其中已發(fā)行規(guī)模156億元。????

三是債券結構優(yōu)化。今年，浙江推動發(fā)行各類專項債券18支，募集資金146.9億元，包括縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項債券、雙創(chuàng)孵化專項債券、綠色債券、社會領域產業(yè)專項債券等債券品種。????

四是兌付風險可控。今年以來，浙江涉及本金兌付的企業(yè)債券共136支、兌付規(guī)模達311.29億元，均在可控范圍內?！罢憬∽?019年開發(fā)建設企業(yè)債券信息管理系統(tǒng)以來，逐步建立起了嚴把項目篩查準入關、強化風險排查預警、引入多源債券信息共享、動態(tài)監(jiān)測債券異常波動等工作機制，至今全省未發(fā)生企業(yè)債券違約事件。”李軍強調。????

李軍透露，下一步，浙江省發(fā)展改革委將加強企業(yè)債券發(fā)行管理和精準服務，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、農村產業(yè)融合等重點領域專項債券。

破題信用貸款模式成果豐

“2019年，我國推出‘信易貸’平臺，全國各省以此為基礎探索信用貸款模式，經過兩年探索，浙江實現(xiàn)破題?！崩钴娊榻B說，今年，浙江省發(fā)展改革委會同浙江銀保監(jiān)局、浙江省大數(shù)據(jù)局等，依托原有省金融綜合服務平臺，開發(fā)建設了“信易貸”浙江站，取得明顯成效。????

首先，作為浙江省數(shù)字化改革的重要成果，“信易貸”浙江站實現(xiàn)了多維數(shù)據(jù)融通，對接共享了國家、省、市、縣以及金融機構等相關數(shù)據(jù)，有效緩解了信用信息不對稱的難題。截至目前，“信易貸”浙江站已對接54個有關部門數(shù)據(jù)，連通浙江省201家金融機構、9500個銀行網點和38000名銀行客戶經理，可覆蓋銀行70%的數(shù)據(jù)需求。????

其次，“信易貸”浙江站完成了企業(yè)貸款中供需雙方的流程重塑。貸款供需雙方直接通過手機或PC端實現(xiàn)業(yè)務辦理，真正實現(xiàn)貸款業(yè)務“數(shù)據(jù)跑路、一鍵辦理”的目標。據(jù)統(tǒng)計，平臺數(shù)據(jù)累計調用量已突破8800萬次，日均放款300余筆，日均放款金額5至10億元。上線以來已累計服務企業(yè)和個體經營者340萬人次，累計交易量突破2萬億元，居全國首位。????

再次，“信易貸”浙江站讓企業(yè)以信用換取“真金白銀”的融資路愈加暢通。截至6月，浙江省全社會信用貸款余額較年初增量2422億，小微信用貸款余額較年初增量872億，均列全國第四?！爸档靡惶岬氖?#xff0c;今年以來，浙江省獲信用貸款的市場主體數(shù)量已達到638.6萬戶，其中小微主體數(shù)量達到479.9萬戶。這兩個數(shù)據(jù)均列全國第一?！崩钴娬f。????

最后，“信易貸”浙江站強化多跨協(xié)同。其通過橫向協(xié)同部門、縱向聯(lián)動市縣，形成了保險（保函）替代保證金、社會信用協(xié)同等17個多跨協(xié)同應用場景。????

李軍表示，下一步，浙江將繼續(xù)迭代優(yōu)化“信易貸”浙江站，推進其與投資審批平臺、政府性擔保平臺、重整債務處置平臺、知識產權質押平臺等數(shù)字平臺對接，打造多跨協(xié)同應用場景，進一步提高貸款便利度。

穩(wěn)步推進市場主體退出制度改革

“為了讓市場經濟更好發(fā)揮活力，浙江把深化市場主體退出制度改革作為促進要素市場化配置、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容來抓。”李軍介紹，近年來，浙江省發(fā)展改革委以系統(tǒng)觀念謀劃改革，堅持有效市場與有為政府有機統(tǒng)一，按照市場化、法治化、便利化和風險可控的原則穩(wěn)步推進市場主體退出制度改革。????

浙江省建立了府院聯(lián)動工作機制，成立了“破產審判便利化”府院聯(lián)動省級聯(lián)席會議；優(yōu)化市場主體退出改革政策體系，印發(fā)了《浙江省加快完善市場主體退出制度改革工作要點》，重點就健全清算注銷制度、優(yōu)化破產辦理流程、完善特殊退出制度等方面作進一步規(guī)范明確，其后又陸續(xù)出臺《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境辦理破產便利化行動方案》《關于優(yōu)化營商環(huán)境完善破產程序配套金融服務若干問題的紀要》等一系列文件；浙江省發(fā)展改革委還會同相關部門研究起草了《推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步推動和保障管理人依法履職、提高效率，充分發(fā)揮破產制度作用，解決企業(yè)“退出難”問題，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。????

“處置出清‘僵尸企業(yè)’，可有效釋放被其占用的要素資源，給更多有發(fā)展?jié)摿颓熬暗膬?yōu)質企業(yè)?！崩钴娞貏e提到，浙江省發(fā)展改革委通過月度通報、適時約談、實地調研等舉措，壓實各方責任，已成為全國第二個實現(xiàn)存量“僵尸企業(yè)”處置清零的省份。????

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，浙江省共立案破產案件近1.3萬件，涉及企業(yè)1.8萬多家；累計完成“僵尸企業(yè)”處置1352家，有效處置各類債務830億元，妥善安置職工13萬多人。????

李軍表示，下一步，浙江省將進一步完善破產審判府院聯(lián)動制度，促進破產審判便利化，積極推進個人破產制度改革試點，健全個人債務集中清理工作機制。