在政府工作報告中,“著力擴大國內需求”被列在今年重點工作首位。當下,抓住推動消費和投資回暖的窗口期,從部委到地方,正加快醞釀推出系列舉措,與供給側結構性改革相結合,推動內需潛力加快釋放。
綜合施策擴內需 多舉措醞釀待出
近期,部委和地方頻頻釋放出著力擴大國內需求的信號。國家發展改革委有關負責人此前表示,2023年,我國將從恢復和擴大消費、擴大有效投資等五方面擴內需。多渠道增加城鄉居民收入,特別是提高中低收入居民的消費能力。支持住房改善、新能源汽車等消費,培育線上線下融合等新型消費。同時,有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
商務部將今年定為“消費提振年”,將在落實好已有政策的同時,醞釀出臺新舉措。比如,指導地方開展新能源汽車下鄉活動;推進綠色智能家電下鄉和以舊換新,促進家電家居消費;支持消費新業態新模式健康發展,激發消費活力等。
地方層面,多地將擴大內需作為穩經濟的重要抓手。例如,湖北省3月22日印發2023年全省穩預期擴內需促消費工作方案,方案圍繞增強信心穩預期、消費恢復和擴大、投資攻堅提質效等十大行動,提出33項具體任務。
此外,繼去年12月中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》,國家發展改革委印發《“十四五”擴大內需戰略實施方案》之后,今年以來,地方版擴內需方案也密集發布。
日前,山東省發展改革委網站發布《山東省擴大內需三年行動計劃(2023-2025年)》(征求意見稿),其中有不少量化指標,例如,到2025年,全省社會消費品零售總額穩步增長,消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右;著力擴大有效投資,推動鋼鐵、化工、有色等重點傳統行業改造提升,每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。
記者注意到,此前,四川、天津等已經印發當地“十四五”擴大內需規劃或戰略實施方案,均結合當地情況,提出具體舉措和目標。例如,圍繞提升傳統消費、培育新型消費、發展服務消費進一步提振消費。以重大項目為抓手,同時加快新型基建建設、補齊重點領域短板,著力擴大有效投資。釋放新型城鎮化內需潛力。
抓住恢復窗口期 激活消費一池春水
投資和消費,是擴大內需的“兩翼”。當下,恢復和擴大消費,被擺在優先位置。
“要把恢復和擴大消費作為擴大內需的政策重點。”中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發展研究中心原副主任王一鳴在中國發展高層論壇2023年年會上表示,1998年提出擴大內需戰略以來,政策重點多以擴大投資需求為主。隨著擴大投資的空間收窄和邊際效率的下降,擴大消費對經濟持續穩定增長就顯得尤為重要,需要創新擴大消費的政策工具,完善擴大消費的體制機制。
按照政府工作報告,今年將穩定汽車等大宗消費,推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。
記者注意到,相關部門和地方政府正在推進相關舉措加快落地顯效。其中,有消費領域“四大金剛”之稱的汽車、家電、家居、餐飲,占消費的四分之一,是恢復和擴大消費的重點。另外,此前受疫情影響的部分消費,特別是線下的接觸性消費恢復的步伐也在加快。
各地都在結合地方特色和消費場景,舉辦多樣活動,有效促進了線下消費恢復。例如,在成都,“周末游”“周邊游”“跨省游”等主題營銷推廣活動正在進行。當地推出了一批周末精品點位、周末微度假示范產品和主題線路,文旅消費加快恢復。美團數據顯示,3月以來,成都旅游消費交易額排名全國第五,展現出消費的韌性與活力。
深化供給側改革 進一步釋放內需潛力
國家統計局數據顯示,1-2月份,社會消費品零售總額77067億元,同比增長3.5%,增速由降轉升;全國固定資產投資(不含農戶)53577億元,同比增長5.5%,比2022年全年加快0.4個百分點。
國家發展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發布會上表示,從消費看,春節以來消費市場呈現良好態勢,為一季度乃至全年消費創造了良好開局。從投資看,近段時期各地重大項目密集開工,政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、重點領域設備更新改造等政策,有效推動“資金、要素跟著項目走”,為經濟回升向好提供了有力支撐。
專家提出,下一步,還要加大改革力度,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合,進一步激發內需潛力。
“改革是協調擴大內需和供給側結構性改革的關鍵點。”上海財經大學校長劉元春表示,要在短期政策中找到一條消費與投資、擴內需與供給側結構性改革相契合的政策路線。
國務院發展研究中心研究員張立群對《經濟參考報》記者表示,當前著力擴大國內需求十分關鍵。要集中力量提振投資,進一步加強基礎設施投資,經濟效益和社會效益綜合考慮,發揮政府投資對投資的帶動作用,同時吸引民間資本參與。通過投資帶動企業生產持續活躍,支持就業、支持居民收入增長,為擴大消費提供重要推動力量。在推進消費結構升級和完善消費環境中提振消費。
記者獲悉,推動投資更快更多形成實物工作量,加快建設現代化產業體系,以高質量的產品和服務供給適應、引領、創造新需求等系列舉措部署正在加快推進。
證監會、國家發展改革委日前發布通知,優先支持百貨商場、購物中心、農貿市場等城鄉商業網點項目,保障基本民生的社區商業項目發行基礎設施REITs。業內人士認為,從供給端發力,將消費基礎設施正式納入REITs發行范圍,有助于擴大內需,服務穩增長。
王一鳴指出,要抓住經濟加快恢復的窗口期,切實回應市場關切,通過解決一些關鍵性問題來提振市場信心,讓被疫情抑制的內需潛能充分迸發出來。
記者 孫韶華 王文博 實習生 楊琪媛 北京報道
相關稿件