以精準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性減稅降費激發(fā)創(chuàng)新活力

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”，并在深化重點領(lǐng)域改革中明確“要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革”。如何貫徹落實這些重要部署，稅費制度改革又將怎樣助力高質(zhì)量發(fā)展？國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受了科技日報記者采訪。

以“真金白銀”助力企業(yè)創(chuàng)新

直面“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策”的要求，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友表示，2024年，稅務(wù)部門將全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，重點聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性和針對性，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)各類要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，有效助力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。

國家稅務(wù)總局所得稅司司長王世宇說，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，真金白銀的減稅降費紅利對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持顯而易見。下一步，稅務(wù)部門將認(rèn)真落實支持科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策，暢通“政策紅利引導(dǎo)——研發(fā)投入增加——產(chǎn)品質(zhì)量提升——企業(yè)效益增加”的鏈條，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

具體將通過三方面發(fā)力，一是要持續(xù)加大支持科技研發(fā)稅費優(yōu)惠政策落實力度，堅持把研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至100%的政策作為制度性安排長期實施，增強(qiáng)科技研發(fā)稅收優(yōu)惠的確定性；二是要持續(xù)激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新主體的積極性、主動性，以稅費優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，逐步形成覆蓋企業(yè)成長和創(chuàng)新全生命周期的稅費政策支持體系；三是要持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，探索豐富針對研發(fā)成果收益的稅費優(yōu)惠政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度融合和創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化。

結(jié)構(gòu)性減稅降費政策重點支持的另一領(lǐng)域是制造業(yè)。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文說，將科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，確保面向制造業(yè)企業(yè)的政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)快享。一方面，持續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，積極幫助制造業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。另一方面，健全完善七部門常態(tài)化聯(lián)合打擊虛開騙稅工作機(jī)制，狠打騙享行為。

以科學(xué)的財稅體制助力高質(zhì)量發(fā)展

談及中央經(jīng)濟(jì)工作會議提及的“要謀劃新一輪財稅體制改革”，戴詩友認(rèn)為，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，也是服務(wù)中國式現(xiàn)代化、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

“我們所有的稅費制度改革都務(wù)必錨定中國式現(xiàn)代化，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)來謀劃推進(jìn)。通過改革來建立現(xiàn)代稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步理順中央與地方財政關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”戴詩友指出。

2024年，稅務(wù)部門將持續(xù)推動健全完善綠色稅制體系，持續(xù)完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，不斷加強(qiáng)稅收多邊合作平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“稅路通”跨境服務(wù)品牌，為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。

值得關(guān)注的是，貫徹落實好“要謀劃新一輪財稅體制改革”，深化推進(jìn)稅收征管體制改革勢在必行。國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長練奇峰介紹，稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，不斷完善精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，加快建設(shè)智慧稅務(wù)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管體系，實現(xiàn)征納成本明顯降低、征管效能顯著提升。

練奇峰說，今年稅務(wù)部門將實施深化稅收征管改革提升行動，集成推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、組織變革，推動稅收征管實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、場景化跨越升級。