破壁清障激活力　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提速

　　《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》實(shí)施兩年來，一系列重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。記者獲悉，統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐還在加快，《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》《社會信用建設(shè)法》等政策文件將醞釀出臺，同時(shí)，相關(guān)部門將開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場分割、地方保護(hù)等突出問題專項(xiàng)整治，抓緊破除障礙。

　　近日，在江蘇太倉港，1萬個(gè)保溫壺搭乘貨船通過水路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)上海洋山港后運(yùn)往阿聯(lián)酋，相比以往陸路運(yùn)輸，不僅整體通關(guān)時(shí)長節(jié)省一半，而且每個(gè)出口集裝箱能節(jié)省400元。記者獲悉，這得益于由上海海關(guān)、南京海關(guān)創(chuàng)新推出的“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，將江蘇太倉港作為上海洋山港的延伸，將傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)、二次運(yùn)抵模式，轉(zhuǎn)換為“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，有效降低物流成本，激發(fā)市場活力。

　　兩地海關(guān)通關(guān)一體化的實(shí)踐，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。2022年4月發(fā)布的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等重點(diǎn)任務(wù)。

　　“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，從監(jiān)管角度看，要建章立制做‘加法’，統(tǒng)一市場監(jiān)管制度規(guī)則和執(zhí)法尺度；簡政放權(quán)做‘減法’，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境；區(qū)域協(xié)作做‘乘法’，推進(jìn)區(qū)域市場監(jiān)管一體化和跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作；破除壁壘做‘除法’，著力規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。”市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　異地辦事路程遠(yuǎn)、成本高曾是不少納稅人辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。為此，石家莊市創(chuàng)新推出“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)事項(xiàng)線上、線下全市通辦，充分滿足了納稅人繳費(fèi)人異地辦理需求。目前，石家莊市已完成546次稅費(fèi)事項(xiàng)“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，平均讓每戶享受該服務(wù)的納稅人少跑30公里路程，有效降低了辦稅繳費(fèi)成本。

　　破除壁壘方面，市場監(jiān)管總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過集中清理，各地區(qū)、各部門清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn)，有效制止了地方保護(hù)和市場分割行為。其中，涉及妨礙市場準(zhǔn)入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動(dòng)的占13.47%。

　　與此同時(shí)，一系列有利于全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則制度也加快“立”起來。其中，由國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》自5月1日起正式施行，這是我國首部行業(yè)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，著力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規(guī)定和做法。《公平競爭審查條例》也將盡快出臺。

　　“實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查制度，推動(dòng)各類經(jīng)營主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，有助于營造公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)?！敝袊袠?biāo)投標(biāo)協(xié)會副會長李小林說。

　　盡管全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得重要進(jìn)展，不過，專家也表示，國內(nèi)大循環(huán)還存在堵點(diǎn)，地方保護(hù)、市場分割現(xiàn)象仍有發(fā)生。在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴看來，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，應(yīng)堅(jiān)決破除所有制身份歧視，解決該放的領(lǐng)域沒有完全放開，核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置門檻、隱形障礙等問題，全面排查和系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在答記者問時(shí)表示，下一步，將會同有關(guān)方面開展建設(shè)全國統(tǒng)一大市場促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實(shí)。一方面，抓緊完善制度。制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引，報(bào)請出臺實(shí)施《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》《社會信用建設(shè)法》。另一方面，抓緊破除障礙。構(gòu)建問題舉報(bào)核查及整改通報(bào)長效機(jī)制，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場分割、地方保護(hù)等突出問題專項(xiàng)整治，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。（記者 汪子旭 王文博）