破壁清障激活力　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提速

　　《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》實施兩年來，一系列重點任務(wù)扎實推進。記者獲悉，統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐還在加快，《關(guān)于完善市場準入制度的意見》《社會信用建設(shè)法》等政策文件將醞釀出臺，同時，相關(guān)部門將開展重點領(lǐng)域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，抓緊破除障礙。

　　近日，在江蘇太倉港，1萬個保溫壺搭乘貨船通過水路運輸?shù)诌_上海洋山港后運往阿聯(lián)酋，相比以往陸路運輸，不僅整體通關(guān)時長節(jié)省一半，而且每個出口集裝箱能節(jié)省400元。記者獲悉，這得益于由上海海關(guān)、南京海關(guān)創(chuàng)新推出的“聯(lián)動接卸”模式，將江蘇太倉港作為上海洋山港的延伸，將傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)申報、二次運抵模式，轉(zhuǎn)換為“一次申報、一次查驗、一次放行”，有效降低物流成本，激發(fā)市場活力。

　　兩地海關(guān)通關(guān)一體化的實踐，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一個生動縮影。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要抓手。2022年4月發(fā)布的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設(shè)施高標準聯(lián)通等重點任務(wù)。

　　“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，從監(jiān)管角度看，要建章立制做‘加法’，統(tǒng)一市場監(jiān)管制度規(guī)則和執(zhí)法尺度；簡政放權(quán)做‘減法’，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境；區(qū)域協(xié)作做‘乘法’，推進區(qū)域市場監(jiān)管一體化和跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作；破除壁壘做‘除法’，著力規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為?！笔袌霰O(jiān)管總局相關(guān)負責人說。

　　異地辦事路程遠、成本高曾是不少納稅人辦事的痛點、堵點。為此，石家莊市創(chuàng)新推出“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實現(xiàn)稅費事項線上、線下全市通辦，充分滿足了納稅人繳費人異地辦理需求。目前，石家莊市已完成546次稅費事項“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，平均讓每戶享受該服務(wù)的納稅人少跑30公里路程，有效降低了辦稅繳費成本。

　　破除壁壘方面，市場監(jiān)管總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過集中清理，各地區(qū)、各部門清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市場分割行為。其中，涉及妨礙市場準入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動的占13.47%。

　　與此同時，一系列有利于全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則制度也加快“立”起來。其中，由國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》自5月1日起正式施行，這是我國首部行業(yè)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，著力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規(guī)定和做法?！豆礁偁帉彶闂l例》也將盡快出臺。

　　“實施招標投標領(lǐng)域公平競爭審查制度，推動各類經(jīng)營主體平等參與招標投標活動，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，有助于營造公平競爭的市場環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。”中國招標投標協(xié)會副會長李小林說。

　　盡管全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得重要進展，不過，專家也表示，國內(nèi)大循環(huán)還存在堵點，地方保護、市場分割現(xiàn)象仍有發(fā)生。在中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴看來，實行統(tǒng)一的市場準入制度，應(yīng)堅決破除所有制身份歧視，解決該放的領(lǐng)域沒有完全放開，核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置門檻、隱形障礙等問題，全面排查和系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人近日在答記者問時表示，下一步，將會同有關(guān)方面開展建設(shè)全國統(tǒng)一大市場促進高質(zhì)量發(fā)展系列行動，持續(xù)推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實。一方面，抓緊完善制度。制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標準指引，報請出臺實施《關(guān)于完善市場準入制度的意見》《社會信用建設(shè)法》。另一方面，抓緊破除障礙。構(gòu)建問題舉報核查及整改通報長效機制，深入開展重點領(lǐng)域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。（記者 汪子旭 王文博）