政策信號(hào)密集釋放 民間投資再加力

近日，各省密集發(fā)布的2020年經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”顯示，我國民間投資持續(xù)升溫，不僅增速加快，而且投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，占比上升。穩(wěn)民間投資已經(jīng)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。

“十四五”開局之年，加力激發(fā)民間投資活力政策信號(hào)密集釋放。從部委到地方正在加快部署，圍繞降低民間投資成本、拓寬民間投資渠道、完善推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制多箭齊發(fā)，打出新一輪政策組合拳。從吸引民資重點(diǎn)領(lǐng)域看，“兩新一重”特別是補(bǔ)短板重大項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成為關(guān)鍵“落子”。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年前11個(gè)月，我國民間投資增長(zhǎng)0.2%，增速實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。全年民間投資289264億元，增長(zhǎng)1.0%。

“2020年，隨著一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及減稅降費(fèi)等政策落地，民間投資正呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，民營經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，民間資本是新增投資的重要貢獻(xiàn)者，民間投資的增長(zhǎng)對(duì)拉動(dòng)社會(huì)投資總量增長(zhǎng)具有重要影響。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，民間投資在我國投資結(jié)構(gòu)中占較大比重，對(duì)推動(dòng)投資回升發(fā)揮重要作用。他還表示，民間投資更貼近經(jīng)濟(jì)生活和市場(chǎng)需要，有利于通過需求牽引優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)供給體系優(yōu)化升級(jí)。

2021年是“十四五”開局之年，大力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，民間投資仍大有可為。

在國家發(fā)展改革委1月19日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委政研室主任袁達(dá)表示，將完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導(dǎo)銀行積極增加民營企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比例，降低民間投資負(fù)擔(dān)。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬民間投資渠道。

記者注意到，在各省近期發(fā)布的政府工作報(bào)告中，不少對(duì)民間投資作出了制度安排，要求破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的障礙，激發(fā)民間投資活力。

貴州將2021年民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右作為高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)之一；廣西提出，創(chuàng)新投融資方式，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目列入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，推廣和完善PPP模式，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。山西提出，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，科學(xué)安排政府投資，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，聚焦“六新”突破、“兩新一重”等領(lǐng)域，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。

從各地披露信息看，“兩新一重”是民間投資關(guān)鍵領(lǐng)域，不少地方明確了5G基站、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

“隨著改革的不斷推進(jìn)、惠企政策的陸續(xù)出臺(tái)與落地實(shí)施，民間投資面臨的外部環(huán)境會(huì)得到進(jìn)一步優(yōu)化，不確定性因素的影響也將有所削弱或得到有效控制，民間投資發(fā)展機(jī)會(huì)將不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)民間投資增長(zhǎng)起到很好的推動(dòng)作用。”劉興國說。

他還指出，民間投資對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。一方面，民間投資的增長(zhǎng)，有助于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，更好促進(jìn)資源優(yōu)化配置；另一方面，民間資本對(duì)未來發(fā)展機(jī)會(huì)更具敏覺性，可以在發(fā)現(xiàn)和培育新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮重要作用，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整作出積極貢獻(xiàn)。