進(jìn)一步推進(jìn)三年攻堅行動 打造“四季如春營商環(huán)境”

5月8日，《昆明市落實優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅行動2023全面提質(zhì)年工作意見》（以下簡稱《工作意見》）印發(fā)。《工作意見》提出，進(jìn)一步推進(jìn)昆明市營商環(huán)境三年攻堅行動，著力打造“四季如春營商環(huán)境”，擦亮“效率、服務(wù)、誠信”三大營商環(huán)境品牌，以營商環(huán)境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設(shè)之基。

落實“一套體系

暢通營商環(huán)境內(nèi)循環(huán)

《工作意見》提出，強化聯(lián)動以優(yōu)促增，將優(yōu)化營商環(huán)境、市場主體倍增統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，推進(jìn)各領(lǐng)域全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，提高市場資源要素配置效率，充分激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力。

深化集成改革創(chuàng)新，確保首批云南省復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點39項改革舉措在昆明落地見效，全力優(yōu)化提升各領(lǐng)域營商環(huán)境，建成全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)，進(jìn)一步提升昆明營商環(huán)境影響力。

開展?fàn)I商環(huán)境課題研究，組建“昆明營商環(huán)境智庫”，為昆明市營商環(huán)境優(yōu)化提升提供智力支持和工作保障。

建立“兩項機制”

注入營商環(huán)境新動力

建立共建共享機制，推進(jìn)市級地方征信平臺建設(shè)，推動涉企信息共享，推動全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”迭代升級。

建立聯(lián)動服務(wù)機制，加強各部門各領(lǐng)域協(xié)同放權(quán)、放管銜接、聯(lián)動服務(wù)，持續(xù)深化商事制度改革、投資項目審批制度改革和工程建設(shè)項目審批制度改革。以營商環(huán)境評價指標(biāo)體系為重點，加強目標(biāo)設(shè)計、責(zé)任分工、培訓(xùn)指導(dǎo)，補短板、強弱項。聚焦“沿邊”和“跨境”特色，充分發(fā)揮“四區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢互補、融通互惠的發(fā)展合力。

開展“三個行動”

打造營商環(huán)境新標(biāo)桿

開展“三個聽取”行動，持續(xù)聽取群眾意見、聽取企業(yè)家意見、聽取服務(wù)對象意見，鞏固提升“營商環(huán)境觀察站”“營商環(huán)境監(jiān)督員”及“營商環(huán)境觀察哨點”工作機制，加強政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

開展“優(yōu)化營商環(huán)境·昆明在行動”。圍繞“產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場、創(chuàng)新、法治、人文、開放”八大環(huán)境和重點領(lǐng)域，組織市級有關(guān)部門每月舉辦一次“優(yōu)化營商環(huán)境·昆明在行動”系列活動，即：舉辦一場“營商環(huán)境會客廳”、召開一場“八大環(huán)境”推進(jìn)提升會、召開一場新聞發(fā)布會。

開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，通過“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體暢通信訪渠道，提升鞏固訴求“一鍵”直達(dá)政府工作機制，力求“有訴必應(yīng)、接訴必辦”，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一線監(jiān)督、一線落實、一線查處”。

建設(shè)“四個昆明”

突破營商環(huán)境新瓶頸

打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，建設(shè)“活力昆明”，大膽選拔使用在雙招雙引、營商環(huán)境建設(shè)等工作中優(yōu)秀的干部，對突出問題和破壞營商環(huán)境的典型案例發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加強對一線工作人員、營商環(huán)境監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

打造智慧高效的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)“效率昆明”，持續(xù)精簡優(yōu)化審批服務(wù)，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例，深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新昆明市政務(wù)大廳管理模式，加快推行水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)一體化。

打造宜居宜業(yè)的城市品質(zhì)，建設(shè)“美麗昆明”，優(yōu)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)，將營商環(huán)境與各類城市品牌創(chuàng)建相結(jié)合，堅持用新觀念、新思路優(yōu)化營商環(huán)境。

打造公正透明的法治環(huán)境，建設(shè)“法治昆明”，啟動《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，加強執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一站式矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，加快整合法律服務(wù)資源和力量，降低企業(yè)司法訴訟成本。

實施“五項工程”

提速營商環(huán)境新發(fā)展

實施市場主體培育提升工程，促進(jìn)更多企業(yè)上規(guī)、上市、納入國家級及省級“專精特新”名單。

實施重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈工程，推進(jìn)“8個重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動”，推行昆明市新開工項目及市級以上重大項目審批到位率考核制度、昆明市重大項目行政審批“綠色通道”制度，實施磨憨國際口岸城市建設(shè)三年行動計劃。

實施市場主體準(zhǔn)入降成本工程，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強化公平競爭審查剛性約束，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，并建立長效排查機制。實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運行，提升重點產(chǎn)業(yè)貨物及關(guān)鍵物料通關(guān)便捷度，加快口岸通關(guān)速度。

實施市場主體合法權(quán)益保護(hù)工程，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管有機融合，深化分級分類監(jiān)管，積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施非現(xiàn)場監(jiān)管，全面落實柔性執(zhí)法“五張清單”制度，實施包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)創(chuàng)新主體和市場主體提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。

實施市場主體做大做強工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的信貸支持，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)體系，深化投融資體制改革，持續(xù)開展公共資源交易金融服務(wù)，深入實施“退、減、降、緩”舉措。