進(jìn)一步推進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng) 打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”

5月8日，《昆明市落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)2023全面提質(zhì)年工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》）印發(fā)。《工作意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步推進(jìn)昆明市營(yíng)商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，擦亮“效率、服務(wù)、誠(chéng)信”三大營(yíng)商環(huán)境品牌，以營(yíng)商環(huán)境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設(shè)之基。

落實(shí)“一套體系

暢通營(yíng)商環(huán)境內(nèi)循環(huán)

《工作意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)以優(yōu)促增，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體倍增統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，推進(jìn)各領(lǐng)域全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，提高市場(chǎng)資源要素配置效率，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。

深化集成改革創(chuàng)新，確保首批云南省復(fù)制推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)39項(xiàng)改革舉措在昆明落地見(jiàn)效，全力優(yōu)化提升各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，建成全省營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)，進(jìn)一步提升昆明營(yíng)商環(huán)境影響力。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境課題研究，組建“昆明營(yíng)商環(huán)境智庫(kù)”，為昆明市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升提供智力支持和工作保障。

建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

注入營(yíng)商環(huán)境新動(dòng)力

建立共建共享機(jī)制，推進(jìn)市級(jí)地方征信平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)涉企信息共享，推動(dòng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí)。

建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)各部門各領(lǐng)域協(xié)同放權(quán)、放管銜接、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，持續(xù)深化商事制度改革、投資項(xiàng)目審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)目標(biāo)設(shè)計(jì)、責(zé)任分工、培訓(xùn)指導(dǎo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。聚焦“沿邊”和“跨境”特色，充分發(fā)揮“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融通互惠的發(fā)展合力。

開(kāi)展“三個(gè)行動(dòng)”

打造營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿

開(kāi)展“三個(gè)聽(tīng)取”行動(dòng)，持續(xù)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)、聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，鞏固提升“營(yíng)商環(huán)境觀察站”“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”及“營(yíng)商環(huán)境觀察哨點(diǎn)”工作機(jī)制，加強(qiáng)政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明在行動(dòng)”。圍繞“產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、人文、開(kāi)放”八大環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織市級(jí)有關(guān)部門每月舉辦一次“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·昆明在行動(dòng)”系列活動(dòng)，即：舉辦一場(chǎng)“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”、召開(kāi)一場(chǎng)“八大環(huán)境”推進(jìn)提升會(huì)、召開(kāi)一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，通過(guò)“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體暢通信訪渠道，提升鞏固訴求“一鍵”直達(dá)政府工作機(jī)制，力求“有訴必應(yīng)、接訴必辦”，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一線監(jiān)督、一線落實(shí)、一線查處”。

建設(shè)“四個(gè)昆明”

突破營(yíng)商環(huán)境新瓶頸

打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，建設(shè)“活力昆明”，大膽選拔使用在雙招雙引、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等工作中優(yōu)秀的干部，對(duì)突出問(wèn)題和破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加強(qiáng)對(duì)一線工作人員、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

打造智慧高效的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)“效率昆明”，持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例，深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新昆明市政務(wù)大廳管理模式，加快推行水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)一體化。

打造宜居宜業(yè)的城市品質(zhì)，建設(shè)“美麗昆明”，優(yōu)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)，將營(yíng)商環(huán)境與各類城市品牌創(chuàng)建相結(jié)合，堅(jiān)持用新觀念、新思路優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

打造公正透明的法治環(huán)境，建設(shè)“法治昆明”，啟動(dòng)《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法工作，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一站式矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，加快整合法律服務(wù)資源和力量，降低企業(yè)司法訴訟成本。

實(shí)施“五項(xiàng)工程”

提速營(yíng)商環(huán)境新發(fā)展

實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升工程，促進(jìn)更多企業(yè)上規(guī)、上市、納入國(guó)家級(jí)及省級(jí)“專精特新”名單。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)“8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)”，推行昆明市新開(kāi)工項(xiàng)目及市級(jí)以上重大項(xiàng)目審批到位率考核制度、昆明市重大項(xiàng)目行政審批“綠色通道”制度，實(shí)施磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入降成本工程，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，并建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貨物及關(guān)鍵物料通關(guān)便捷度，加快口岸通關(guān)速度。

實(shí)施市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)工程，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管有機(jī)融合，深化分級(jí)分類監(jiān)管，積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)柔性執(zhí)法“五張清單”制度，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。

實(shí)施市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)體系，深化投融資體制改革，持續(xù)開(kāi)展公共資源交易金融服務(wù)，深入實(shí)施“退、減、降、緩”舉措。