福建泉州：奮楫爭先，勇當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展“主力軍”

　　盛夏時(shí)節(jié)，萬物競秀。放眼泉州大地，處處涌動(dòng)著生機(jī)與活力，升騰著希望與夢(mèng)想：6月28日，舉辦500強(qiáng)企業(yè)專場招商大會(huì)，81家500強(qiáng)企業(yè)與泉州攜手，簽訂總投資超2200億元項(xiàng)目合作協(xié)議;7月1日，石井口岸通關(guān)中心及配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目正式建成投用，為外向型企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)，助力南翼高新區(qū)“港產(chǎn)城”高質(zhì)量融合發(fā)展;7月2日，泉州正式設(shè)立“泉州創(chuàng)投日”，常態(tài)化開展創(chuàng)投系列活動(dòng)，推動(dòng)基金與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、互動(dòng)共贏的新格局……

　　上半年，泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。1—5月，泉州市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長8.6%，進(jìn)出口總值增長20.7%;1—6月，一般公共預(yù)算收入增長2.7%，工業(yè)用電增長6.2%。

　　今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年初以來，泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，全力以赴大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，昂揚(yáng)“愛拼敢贏”精氣神，奮戰(zhàn)“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”，在新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略中走前頭、作表率。

　　蹄疾步穩(wěn)推改革 發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?/strong>

　　今年4月，泉州市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”聚力打造“泉心泉意”品牌進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案(2024—2025年)》，開啟新一輪改革行動(dòng)，推出166項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　民營經(jīng)濟(jì)這一參天大樹實(shí)現(xiàn)“郁郁蔥蔥”盛景的背后，離不開泉州市以“一號(hào)改革工程”的高定位和大魄力持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境，近幾年累計(jì)推出優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措超500項(xiàng)。落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)31條”，召開營商環(huán)境大會(huì)，構(gòu)建“法治護(hù)企”“政策找企”“泉心泉意幫企”“萬名干部進(jìn)萬企”等服務(wù)矩陣，試點(diǎn)建設(shè)“無證明城市”，上半年兌現(xiàn)惠企資金超22億元，入選國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查經(jīng)驗(yàn)典型，以總成績第二獲評(píng)全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市……泉州市營商環(huán)境“成績單”亮點(diǎn)紛呈。

　　改革，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源。在新福建宏偉藍(lán)圖的指引下，泉州市持續(xù)推進(jìn)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)活力、激活動(dòng)能、破局突圍，撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎。近年來，泉州市扛旗金改、海絲先行區(qū)、國家自創(chuàng)區(qū)和文旅消費(fèi)、產(chǎn)融合作、產(chǎn)教融合等“國字號(hào)”試點(diǎn)試驗(yàn)數(shù)十項(xiàng)，并連續(xù)召開“新春第一會(huì)”，成立民營經(jīng)濟(jì)研究院，設(shè)立“泉州企業(yè)家日”，評(píng)選泉州民企百強(qiáng)，完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系。今年，泉州市繼續(xù)推進(jìn)12個(gè)領(lǐng)域39項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　近日，位于泉州臺(tái)商投資區(qū)的中信重工智能裝備產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)竣備驗(yàn)收。該基地是泉州市級(jí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，建有56棟廠房及配套設(shè)施，建筑面積約16萬平方米，目前已實(shí)現(xiàn)100%招商，成功招引中科豐陽、域釧科技等28家企業(yè)入駐，其中規(guī)上企業(yè)19家，占比67.8%。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)15億元。

　　泉州市以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)國土空間高質(zhì)量重構(gòu)，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。目前，泉州市已實(shí)施100個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，累計(jì)建成1747萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，形成千畝以上連片園區(qū)43個(gè)。今年，泉州市提出創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作，深入打造工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.0版本，力爭到今年底，累計(jì)投用園區(qū)項(xiàng)目超60個(gè)，帶動(dòng)周邊規(guī)?；B片開發(fā)，加快推進(jìn)“一區(qū)多園”整合提升。

　　工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是泉州市通過機(jī)制改革推動(dòng)資源集約利用的縮影。泉州市是全國唯一的盤活利用低效用地試點(diǎn)城市。如何以改革解難題，向存量要空間?泉州市結(jié)合工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、抓城建提品質(zhì)、“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光等專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)形成了“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種模式、七項(xiàng)政策舉措”的經(jīng)驗(yàn)成果。

　　試點(diǎn)以來，泉州全市已開展盤活城鎮(zhèn)低效用地3.76萬畝，處置歷史遺留用地和歷史圍填海面積1.38萬畝，帶動(dòng)7.1萬畝建設(shè)用地開發(fā)，新增建筑面積2739萬平方米(產(chǎn)業(yè)空間1703萬平方米);挖掘農(nóng)用地潛力9.15萬畝，開展“百千萬畝方”農(nóng)用地整治，已完成3.02萬畝，新增耕地2713畝，修復(fù)生態(tài)用地1.21萬畝，有效挖掘土地利用潛力，增加建設(shè)用地供給，提高土地節(jié)約集約利用水平，為“大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展”提供了有力的要素保障。

　　加快數(shù)據(jù)開發(fā)利用，積極建設(shè)數(shù)字泉州，今年1月入選福建全省數(shù)據(jù)要素市場化改革試點(diǎn)城市;持續(xù)深化科技工作“放管服”改革，16項(xiàng)科技政策兌現(xiàn)采用“免申即享”方式直達(dá)企業(yè)，“簡化企業(yè)加計(jì)扣除政策申報(bào)流程”做法在全國推廣;實(shí)施科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”計(jì)劃，引進(jìn)18家大院大所，躋身“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)和國家服務(wù)型制造示范城市……泉州持續(xù)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，強(qiáng)化了配套保障，釋放了市場效能，有效激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　值得一提的是，泉州市還積極先行先試，推動(dòng)泉臺(tái)融合發(fā)展不斷取得新成效。今年初以來，泉州市細(xì)化兩岸融合發(fā)展舉措，舉辦首屆兩岸中小企業(yè)暨兩岸征信論壇等活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)世界閩南文化交流中心泉州基地，今年來向金門供水日均1.85萬噸。今年上半年，泉金“小三通”客運(yùn)航線出入境旅客1.6萬余人次，同比增長424.3%。

　　全力以赴拼經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)增效

　　6月底，泉州市1—5月經(jīng)濟(jì)成績單出爐：1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%，民營制造貢獻(xiàn)突出——

　　行業(yè)增長面繼續(xù)擴(kuò)大。1—5月，全市36個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)規(guī)模以上增加值實(shí)現(xiàn)正增長，行業(yè)增長面達(dá)83.3%;

　　新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)領(lǐng)跑。1—5月，全市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上增加值增長17.2%，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上增加值增長14.0%;

　　民營制造活力快速恢復(fù)。1—5月，全市規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)增加值增長10.8%，高于全市規(guī)上工業(yè)增加值增幅1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　民營經(jīng)濟(jì)是泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。泉州聚焦創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，全力以赴大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿，為新福建建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　泉州市推出支持民營企業(yè)加快科技、創(chuàng)新、人才、開放、綠色發(fā)展等若干政策，即“1+N”政策體系。其中，“1”是泉州市委、市政府出臺(tái)的《貫徹落實(shí)福建省推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的工作方案》;“N”是圍繞實(shí)施“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)N項(xiàng)扶持政策措施，拿出“真金白銀”堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。

　　泉州市深入實(shí)施“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，打好“強(qiáng)引擎、建載體、鑄鏈條、提存量、拓增量”組合拳。今年初以來，泉州把招商引資和招才引智作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，成立文旅經(jīng)濟(jì)、港口發(fā)展指揮部，承辦全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，召開內(nèi)外貿(mào)大會(huì)、500強(qiáng)專場招商，1—6月簽約項(xiàng)目731個(gè)、總投資4578億元，開工項(xiàng)目940個(gè)、總投資4959億元，組織實(shí)施億元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目517個(gè)、總投資3377億元。

　　近日，省工信廳公布2024年第五批創(chuàng)新型中小企業(yè)名單，全省共291家，泉州市75家企業(yè)入選，數(shù)據(jù)居全省第二、占全省25.8%。創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量，也是“專精特新”企業(yè)的后備庫。

　　今年初以來，泉州市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大，實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)培育”專項(xiàng)行動(dòng)，開展專精特新培育計(jì)劃，獲評(píng)國家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，新入選2024年度國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，擁有省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)527家，累計(jì)培育國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別達(dá)10家、28家、72家。

　　此外，泉州市還大力推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作，實(shí)施企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動(dòng)等一系列政策舉措，大幅提升獎(jiǎng)勵(lì)力度，市縣兩級(jí)上市最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)2700萬元。同時(shí)，在全省率先建設(shè)市縣聯(lián)動(dòng)、跨縣域協(xié)作的企業(yè)上市服務(wù)咨詢線上平臺(tái)，為上市企業(yè)和擬上市企業(yè)提供“一站式”咨詢、協(xié)調(diào)、調(diào)度服務(wù)。目前，泉州市已有115家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，居全國地級(jí)市前列。

　　經(jīng)過多年培育，目前，泉州全市工業(yè)企業(yè)超7萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)7035家，數(shù)量居全省首位;中小企業(yè)梯次成長，擁有創(chuàng)新型中小企業(yè)1111家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)527家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)47家，數(shù)量均居全省前列;實(shí)施綠色數(shù)字技改專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)從機(jī)器換工向產(chǎn)線自動(dòng)化、流程數(shù)字化升級(jí)，全市超5400家規(guī)上企業(yè)上云、用數(shù)、賦智，獲評(píng)智能工廠和優(yōu)秀場景數(shù)量居全省第一。

　　大力發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，泉州還全力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。在去年實(shí)現(xiàn)旅游收入突破千億元大關(guān)的新臺(tái)階上，今年泉州向著“全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地”，用6000余場各類文旅活動(dòng)走好“長紅”之路。今年春節(jié)和“五一”假期，五湖四海的游客慕名而來，泉州接待游客總數(shù)量、增速及旅游花費(fèi)增速均居全省第一。

　　用心用情辦實(shí)事 民生提質(zhì)幸福加碼

　　紅色坡屋頂、紅磚、淺色真石漆……上個(gè)月，由泉州城建集團(tuán)投資建設(shè)的泉州市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)城東北校區(qū)項(xiàng)目全面落架，頗具閩南風(fēng)格的學(xué)校主體建筑清晰顯現(xiàn)。

　　該校是泉州市為完善城東片區(qū)教育資源布局，滿足周邊群眾子女入學(xué)需求的重點(diǎn)民生工程，占地面積31.5畝，總建筑面積約3萬平方米，辦學(xué)規(guī)模24個(gè)班，可提供1080個(gè)學(xué)位，設(shè)有教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、行政樓、體育綜合樓等。

　　發(fā)展是為了人民。如何讓更多改革發(fā)展成果惠及全市人民?泉州在大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展過程中，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到具體工作中，堅(jiān)持超七成五財(cái)力投入民生，加快實(shí)施民生補(bǔ)短板。

　　作為全市“抓項(xiàng)目促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵“閉環(huán)”，近年來，泉州深入開展“惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)，成立專項(xiàng)工作組，從人民群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域提出具體工作任務(wù)，每年滾動(dòng)更新一批專項(xiàng)項(xiàng)目，持續(xù)加大民生支出，辦好利民實(shí)事項(xiàng)目，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，泉州市共71個(gè)項(xiàng)目獲得中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金12.64億元。其中教育領(lǐng)域31個(gè)項(xiàng)目獲補(bǔ)助3.52億元，衛(wèi)生領(lǐng)域18個(gè)項(xiàng)目獲得補(bǔ)助8.13億元，托育領(lǐng)域12個(gè)項(xiàng)目獲得補(bǔ)助1440萬元，文旅領(lǐng)域2個(gè)項(xiàng)目獲得補(bǔ)助1225萬元，民政領(lǐng)域4個(gè)項(xiàng)目獲得補(bǔ)助1819萬元，體育領(lǐng)域4個(gè)項(xiàng)目獲得補(bǔ)助5410萬元。

　　今年初以來，泉州實(shí)施“惠民生補(bǔ)短板”“抓城建提品質(zhì)”行動(dòng)，實(shí)施8個(gè)領(lǐng)域41個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。泉州市《傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”打造職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)共生共融的泉州實(shí)踐》入選國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例。泉州入選2024年中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目實(shí)施城市，獲獎(jiǎng)補(bǔ)1億元，這是繼廈門被確定為首批示范項(xiàng)目實(shí)施城市后，我省連續(xù)兩年入選這一全國示范項(xiàng)目。

　　泉州市還堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向、以群眾滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有黨群服務(wù)中心全面提檔升級(jí)，著力打造開放、集約、共享的“一刻鐘”便民利民惠民生活服務(wù)圈，全面提升服務(wù)群眾能力和綜合治理能力，為黨員群眾提供全方位、全天候優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　目前，全市已建成718個(gè)“黨建+”鄰里中心，協(xié)調(diào)市縣職能部門下沉公共服務(wù)資源，三年來累計(jì)投放政務(wù)終端、文體娛樂、醫(yī)療康養(yǎng)等資源2633項(xiàng)、項(xiàng)目資金1.75億元，讓基層有更多資源力量為群眾辦事。

　　泉州市堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　近日，在晴朗的天氣下，千年古橋洛陽橋與濕地、城市建筑交相輝映，構(gòu)成一幅水清、岸綠、景美的生態(tài)畫卷。市民游客在綠水青山中共享自然之美、生活之美，獲得感和幸福感不斷提升。

　　今年1月，泉州制定出臺(tái)《美麗泉州行動(dòng)方案(2023—2035年)》，明確美麗泉州建設(shè)時(shí)間表，提出至2035年全面建成美麗泉州，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給豐富多樣、美好生活品質(zhì)全民普惠共享、綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成的目標(biāo)，高質(zhì)量全域建成人與自然和諧共生美麗城市。

　　今年初以來，泉州市圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，聚焦“雙提升、雙改善”目標(biāo)，組織開展立行立改、一年能力提升大會(huì)戰(zhàn)和三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力提升“五大能力”，實(shí)施“八個(gè)專項(xiàng)”整治，全市策劃實(shí)施2024至2026年污水治理項(xiàng)目357個(gè)、計(jì)劃完成投資188億元。其中，2024年(第一批)能力提升大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目共199個(gè)，計(jì)劃完成年度投資79.1億元。 (黃瓊芬 黃書毅)