一份文件引發(fā)連鎖反應(yīng)：坐不住、慢不得、等不起

2020年以來(lái)，內(nèi)蒙古包頭市對(duì)標(biāo)全國(guó)最好水平，明確提出要打造審批最少、服務(wù)最好、速度最快的一流營(yíng)商環(huán)境。

包頭市委、市政府制定出臺(tái)了《包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》，各級(jí)各部門(mén)相繼出臺(tái)實(shí)施辦法，并作出公開(kāi)承諾，接受全社會(huì)監(jiān)督；市、旗縣區(qū)兩級(jí)均組建了“1+10+N”企業(yè)微信群，企業(yè)遇到困難問(wèn)題在“群里”交辦，地區(qū)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志“群里”領(lǐng)辦，市、旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“線上線下”督辦，零距離對(duì)接服務(wù)，高效率處理問(wèn)題。

2020年度包頭市政府部門(mén)述職報(bào)告會(huì)

一份文件出臺(tái)的背后

2020年11月4日，包頭市委、市政府印發(fā)了《包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》，著力破解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境難題，消除捆住企業(yè)手腳的“束縛繩”，以打造審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批和服務(wù)速度最快的全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)包頭投資興業(yè)。

一石激起千層浪，站在風(fēng)口浪尖的是對(duì)干部不作為現(xiàn)象說(shuō)“不”。

為此，包頭市出臺(tái)了《不擔(dān)當(dāng)不作為領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定和組織處理辦法（試行）》，著力解決不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，旨在推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，發(fā)奮圖強(qiáng)、主動(dòng)作為。

該《辦法》聚焦上級(jí)決策部署和市委中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，突出可衡量、可操作、能落地，從落實(shí)上級(jí)決策部署、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境等11個(gè)方面，明確細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為具體情形和處理方式，倒逼干部敢扛事、愿做事、能干事、善成事。

圍繞營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，包頭市制定印發(fā)了《包頭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，明確了25類(lèi)、97項(xiàng)主要任務(wù)、131條具體舉措。重點(diǎn)圍繞提高企業(yè)便利度和群眾滿(mǎn)意度，從提升企業(yè)便利化水平、打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、提供便捷高效政務(wù)服務(wù)、增強(qiáng)群眾獲得感和滿(mǎn)意度四個(gè)方面，提出26項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措。在此基礎(chǔ)上，更加注重市場(chǎng)主體和廣大群眾的獲得感、滿(mǎn)意度，體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)和馬上辦的作風(fēng)，對(duì)標(biāo)重慶、溫州等13個(gè)地區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，研究提出了創(chuàng)新改革舉措新版本。

在中核北方高溫氣冷堆核電燃料元件生產(chǎn)線上，工作人員正在認(rèn)真檢查球形燃料元件

實(shí)實(shí)在在的招商引資成效

與營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化成因果關(guān)系的，是招商引資的豐碩成果。2020年，包頭市立足自身實(shí)際，開(kāi)展招商引資大走訪、大對(duì)接，圍繞“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，全面梳理世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)冠軍、行業(yè)新銳，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”溝通對(duì)接，“心貼心”“實(shí)打?qū)崱奔偫Ы怆y，2020年共簽約項(xiàng)目264個(gè)，協(xié)議總投資2933億元。

包頭市積極策劃招商引資推介活動(dòng)，邀請(qǐng)本地民營(yíng)企業(yè)走出去，與各地商會(huì)和發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行招商洽談活動(dòng)，為本土民營(yíng)企業(yè)走出去提供對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、延鏈補(bǔ)鏈方面取得實(shí)效。

2020年以來(lái)，包頭市發(fā)改委組織民營(yíng)企業(yè)參與了4場(chǎng)次招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。赴京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角、湖南、安徽等地區(qū)拜訪各地商協(xié)會(huì)50余家（次）。充分發(fā)揮政協(xié)、工商聯(lián)、各級(jí)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、北上廣等市內(nèi)和駐外招商機(jī)構(gòu)的作用，選擇一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的投資公司、基金公司、咨詢(xún)公司等中介機(jī)構(gòu)，依托海內(nèi)外友好人士，扎實(shí)拓展招商渠道。

同時(shí)，引導(dǎo)全員大走訪、大對(duì)接，圓滿(mǎn)承辦了2020中國(guó)新產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等招商活動(dòng)。2020年10月份以來(lái)，全市平均每天會(huì)見(jiàn)10家企業(yè)，平均每天簽約2個(gè)項(xiàng)目。包頭市領(lǐng)導(dǎo)、各地區(qū)、部門(mén)外出走訪、在包對(duì)接企業(yè)2000余家，簽約項(xiàng)目340個(gè)，完成全年目標(biāo)的170%；協(xié)議總投資2672億元，完成全年目標(biāo)的223%。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目175項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位232億元，按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)0.9%。

此外，包頭市做好利用外資和境外投資項(xiàng)目服務(wù)工作。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)《關(guān)于做好外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，放寬制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入以及醫(yī)藥領(lǐng)域等有關(guān)政策。起草了《包頭市外商投資協(xié)調(diào)工作機(jī)制》和《包頭市外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度》，聯(lián)合協(xié)調(diào)完善有關(guān)內(nèi)容，建立健全了外商投資有關(guān)工作機(jī)制。