新區要始終走在發展前列

4月18日是浦東開發開放33周年紀念日。從一片阡陌農田，到一座璀璨的現代化新城；從建設中國第一個自貿試驗區，到打造社會主義現代化建設引領區，浦東的巨變不僅是上海現代化建設的縮影，更吹來了我國改革開放的新風。

　　浦東新區以上海五分之一的占地面積創造了上海三分之一的經濟總量，去年，浦東經濟增長快于上海市2個百分點左右，經濟壓艙石、穩定器作用更加凸顯。今年第一季度，引領區建設實施方案450項任務中完成或基本完成的已達到409項，完成比例已超過90%。在此基礎上，浦東仍然要將“吃改革飯、走開放路、打創新牌”一以貫之，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒。

　　“吃改革飯”就是要不斷加強改革系統集成。比如，為提升市場準入便利化，浦東新區推出一批重大改革舉措，“一業一證”31個試點行業累計發放3800余張行業綜合許可證，市場主體登記確認制已受理企業設立登記超過1.7萬戶次；為使法治保障體系不斷完善，先后出臺15部浦東新區法規、2部地方法規浦東專章以及13項管理措施。未來，引領區建設仍要堅持從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，真正站在市場、企業、群眾的角度，打好改革“組合拳”。

　　“走開放路”就是要深入推進制度型開放。其目的就是對標高標準國際經貿規則，提供相應的規則、管理和標準，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系。隨著全國首家外資獨資券商、首批外商獨資公募基金等一批首創性外資項目落戶，國內首單外資班輪船公司“外貿集裝箱沿海捎帶”業務在洋山港正式落地等項目取得突破，浦東的制度型開放也形成了寶貴的經驗。未來，浦東還應爭取率先試點CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，實施更大程度的壓力測試，推動規則、規制、管理、標準等方面更加完備、更加成熟，深化貿易和投資自由化便利化改革，努力在離岸貿易制度、大宗商品交易等若干重點領域率先實現突破。

　　“打創新牌”就是要全力打造自主創新高地。如今，中國芯、創新藥、智能造、藍天夢、未來車、數據港已成為浦東新區重點發展的六大硬核產業，產業規模總量邁上萬億元級，而培育規模化硬核產業集群，正是搶占科技競爭制高點的關鍵。因此，下一步浦東還需面向世界科技前沿、面向經濟主戰場，不斷促進硬核產業與新興產業的跨界融合，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果轉化，并同長三角地區產業集群加強分工協作，更好發揮科技創新策源功能。

　　浦東因改革開放而生，因改革開放而興。新征程上，更需要浦東引領區挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，大膽試、大膽闖、自主改，始終走在創新發展的最前列。（本文來源：經濟日報 作者：李 景）