金觀平：持續營造民企“敢投”環境

　　全國工商聯近期面向14萬家民營企業開展的一項調查顯示，超九成樣本企業認為2023年營商環境有所改善，41.6%的企業表示將在2024年擴大投資，比2023年實際新增投資的企業占比高出8.8個百分點。

　　一段時間以來，我國經濟發展外部環境的不確定性上升，加上有效需求不足、部分行業產能過剩等因素影響，一些民營企業生產經營面臨困難。在此背景下，民營企業投資意愿呈現向好趨勢并非易事，也絕非偶然。從大勢看，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，新技術、新產業、新業態、新模式蘊藏的機遇讓許多民營企業躍躍欲試，一系列促進民營經濟發展壯大的政策措施密集出臺，為民營企業迎難而上增添了底氣。

　　從《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》到各部門出臺的配套舉措，既聚焦民間資本參與重大項目、工程建設招標投標、融資難融資貴等突出問題，釋放出“知其難”的信號；又明確具體負責部門，發布多批項目清單，搭建推介平臺，展現出“解其難”的誠意。

　　但也要看到，目前民企投資總體信心仍有待提升，一些企業面臨用地用能等關鍵要素受制約、不合理門檻限制、項目前期手續辦理緩慢等問題。這就要求各地各部門加大力度出實招辦實事，讓民企投資不僅“有得投”“投得好”，還要“穩得住”。

　　隨著民間資本參與更多重大項目、深入更多行業領域，有關部門要跟進服務。一方面，要及時發布相關項目、行業發展規劃、產業政策、投資管理要求等信息，做好政策解讀、業務對接等工作，幫助民營企業更好了解項目、進行投資決策。另一方面，要注意暢通民營企業投資問題反映渠道，搭建直訴平臺，開展問卷調查，了解其在項目前期準備、項目推進實施等過程中遇到的新問題，建立健全問題“收集—辦理—反饋”閉環機制，提高響應速度和服務質量。對具體問題要盡快解決，對共性問題要研究做好制度規則的“立改廢釋”。

　　要支持民間資本參與創新平臺建設。鼓勵民營企業承擔重大科技任務，充分發揮其在把握創新方向、推動應用轉化等方面的優勢，加大科研投入。民企制造業投資一直保持著較強韌性，應加大對民間投資技術改造項目的支持力度，鼓勵其應用先進技術，加快設備更新升級，提升核心競爭力。

　　此前有的地方積極推進民間資本進入垃圾焚燒、污水處理等公用事業領域，有的地方全面推進“分層式”供地模式探索，取得了良好效果。這表明，各地還需實事求是、因地制宜地采用創新思路、市場辦法、改革舉措，完善有利于民間投資的良好環境。

　　政策千萬條，落實第一條。要壓實各相關方面責任，確保政策不空轉，避免出現過頭承諾與“空頭支票”問題，切實增強民營企業投資的安全感和獲得感。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）