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        極端天氣對糧食市場影響有限 發芽小麥去哪兒了

        作者:武拉平 2023-08-14 15:23 來源:中國經濟網-《經濟日報》 次閱讀
         
        極端天氣對糧食市場影響有限 發芽小麥去哪兒了

        7月份以來,先是全國多地出現極端高溫天氣,局部地區持續多日氣溫高達40℃以上。隨后,京津冀等地區遭遇極端強降雨侵襲,給人們生產生活帶來不利影響。就糧食而言,極端天氣會對糧食生產造成一定沖擊,但對糧食市場的影響相對較小。

          影響糧食質與量

          高溫暴雨等帶來的干旱洪澇災害,會直接影響糧食產量和糧食品質。

          導致糧食產量減少。高溫天氣或暴雨洪災等對農作物生長產生不利影響。數據顯示,今年全國夏糧產量14613萬噸,比上年減少127.4萬噸,同比下降0.9%。其中,河南多地發生的“爛場雨”是夏糧減產的重要原因之一。此外,今年3月份,河南南陽市、周口市、信陽市等地相繼遭遇凍雨天氣,給小麥的生長帶來了不小影響。

          引起糧食質量下降、單產減少。高溫天氣會導致作物生長加快、生長期縮短,致使作物質量下降,影響糧食品質,如口感、儲存穩定性和食用價值等。數據表明,今年我國夏糧單產小幅下降,全國平均366.1公斤/畝,比上年減少4.3公斤/畝,下降1.2%,主要原因是5月下旬河南等北方麥區出現大范圍降雨,導致灌漿期小麥光照不足,千粒重下降。另外,西南地區冬春連旱,導致云南和貴州等地夏糧單產下降。

          導致糧食損失浪費增加,加大食品安全風險。極端天氣也會導致損失浪費增加。當遭遇干旱時,由于作物顆粒不夠飽滿,收獲脫粒時會有更多顆粒未能從秸稈上脫離下來,同時收獲的糧食顆粒中往往也會混雜更多秸稈碎末。另外,在暴雨洪災情況下,往往會引起糧食霉變,影響糧食品質。

          雖然極端天氣對糧食生產會有一定影響,但對我國糧食市場影響相對有限。從市場表現來看,雖然全國夏糧減產,糧食收購價格有所上漲,但是對批發和消費端市場影響很小。根據農業農村部信息中心數據,2022年10月面粉批發價為4.56元/公斤,其后一直走低,今年7月份前半個月下降為4.437元/公斤。從超市面粉價格來看,今年以來一直相對穩定。數據顯示,超市面粉價格已連續14個月維持在5.2元/公斤左右。

          產業鏈韌性較強

          極端天氣對糧食市場影響有限,主要有幾個原因。

          政府儲備糧調節,抑制了糧價上漲。為應對糧食市場波動,我國建立了大宗農產品儲備制度,充足的糧食儲備較好地平抑了糧食市場波動。近年來,我國進一步增加了糧食進口,更大程度上補充了儲備,平抑市場力度進一步加大。以小麥為例,2020年至2022年,我國合計進口小麥2811萬噸,年均進口937萬噸,為2017年至2019年平均進口量的2.84倍。2023年1月至5月,我國合計進口小麥767.98萬噸,確保了國內小麥庫存充足。

          及時應對極端天氣,最大程度減緩沖擊。為確保谷物基本自給、口糧絕對安全,農業農村部每年都對糧食播種面積、土壤墑情、作物長勢等進行監測,能夠及時有效監測和應對干旱、洪澇等災害。今年河南出現暴雨后,當地立即下撥資金進行救災,積極組織機械收獲、小麥烘干和晾曬,最大程度減少了損失。

          極端天氣一定程度上抑制了糧食需求增加。極端天氣情況下,人們活動相對減少,糧食消費相對較少,這在一定程度上也緩解了糧食價格上漲的壓力。比如,在極端高溫或暴雨洪澇等災害情況下,人們旅游出行等活動明顯減少,這將減少餐飲業對糧食需求的拉動,從而減輕糧價上漲的壓力。

          糧食產業鏈韌性增強,承受沖擊的能力提升。2004年以來,中央連續出臺20個一號文件聚焦“三農”,糧食產業穩步發展,糧食產量保持高位。特別是2011年以來,中央實施“現代農業產業技術體系”建設,科技成為糧食產業重要的驅動力。今年的中央一號文件提出“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”,要求“強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎”。這些都造就了糧食產業強大的韌性。

          短期極端天氣,不會動搖我國糧食生產和市場的基礎。總體來看,極端天氣的沖擊都是短暫的和局部性的,同時,在部分地區發生洪災時,另一些地區還可能由于雨水充沛而增產,從而減緩產量下降。回顧歷史,不論是2008年南方冰凍雪災,還是2013年南方干旱和北方暴雨,或者是2016年超強厄爾尼諾帶來大暴雨,都沒有對糧食生產產生根本性影響。2021年以來的暴雨或極端干旱,也證明了極端天氣對我國糧食生產和市場的影響能夠被有效控制。

          多舉措應對變化

          面對極端天氣影響,相關部門首先要積極行動起來。同時,要充分發揮市場機制的作用,通過儲備調控平抑糧價,反對囤積居奇、反對壟斷,維護市場正常運轉;充分發揮現代科技的作用,提高應對極端天氣的能力;充分調動全社會力量,全民參與,共同抗擊極端天氣帶來的不利影響。

          具體來看,針對極端天氣的影響,從穩定市場角度應做好幾方面工作。

          加強糧食庫存管理,完善糧食儲備管理機制。手中有糧,市場不亂。為此,相關部門要確保主要糧食品種的有效儲備,做到平時儲得住,用時調得出,確保充足的庫存消費比。建立庫存,除了做好國內收購外,還要密切監測國外市場動態,必要時適度進口,確保庫存需要。

          打擊資本炒作,反對囤積居奇。在極端天氣情況下,糧食價格往往會不同程度上漲,這時可能會有一些游資進入糧食市場進行炒作。為此,要密切監測農產品市場動向,特別是期貨市場的情況,堅決杜絕囤積居奇等擾亂市場的行為。

          積極引導預期,消除非理性決策。在極端天氣情況下,受糧食產量下降影響,往往會出現市場價格上漲的預期,相關部門要及時發布市場信息,正確引導預期,消除廣大生產經營者和消費者的非理性預期和非科學決策。

          密切監測國際糧食市場動態,警惕輸入型糧價上漲。極端天氣,通常于一定時期內在不同國家同時發生。由于國際糧食市場上糧食主產國和主要進口國市場力量不對稱,再疊加運輸成本提高等原因,往往會出現國際糧食市場價格高漲的情況。為此,相關部門要密切關注糧食貿易,警惕輸入型糧價上漲。

          生產是市場的前提和基礎,農業等相關部門應做好幾方面工作:加強對極端天氣的預測預警研究,變“救災”為“防災”,防患于未然;繼續加強高標準農田建設,除了提高土壤本身質量外,做到“旱能澆”“澇能排”,真正確保藏糧于地;加強抗逆品種培育和推廣,增強作物本身的抵抗力。優良品種是種植業的基礎,加強抗旱、抗澇、抗倒伏等抗逆性強品種的培育和推廣,可以在一定程度上抵御干旱和洪澇等極端天氣的不利影響;積極推廣先進適用的糧食收獲、干燥和儲藏等技術,做好及時收獲和科學儲藏。相關部門應繼續在糧食收獲機械、烘干設施和晾曬場所建設方面給予傾斜性支持,尤其要加緊研發可移動式的小型烘干設備,以備救災之用。

          農業農村部門還要逐步完善各項農業政策,特別是聯合保險公司,推出相應的保險政策,包括巨災保險、收獲期農作物保險、作物完全成本保險和種植收入保險等各種形式的作物保險,通過利用保險產品降低農戶利益損失,穩定生產和市場。

          (本文來源:經濟日報 作者:中國農業大學經濟管理學院教授武拉平)


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