深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享

要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)開放共享、融合部署，把系統(tǒng)與局部、增量與存量、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間等方面統(tǒng)籌好。

??工業(yè)和信息化部等14部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享 促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，部署推進(jìn)新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。

??電信基礎(chǔ)設(shè)施屬于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性公共基礎(chǔ)設(shè)施。深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展，將為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展筑牢根基，為加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐。

??近年來，共建共享已成為電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主旋律，主旨就是“集約利用存量資源，能共享不新建”。因?yàn)檫@不僅能減少重復(fù)投資，節(jié)約資源消耗，而且有利于推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速普及，提升應(yīng)用效能。從2014年國家為了促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享而推動(dòng)成立中國鐵塔公司，到近年來電信運(yùn)營商兩兩聯(lián)手共建5G網(wǎng)絡(luò)，都可以看出共建共享既符合大趨勢，還能實(shí)現(xiàn)共贏。電信運(yùn)營商從過去的搶用戶、爭市場到如今走到一起，說明電信業(yè)的發(fā)展思路在變，競合已成新常態(tài)，共建共享才能贏得更多市場機(jī)會。

??從投資消耗看，共建共享是在做減法。日前披露的數(shù)據(jù)顯示，自中國鐵塔成立以來，累計(jì)承建塔類建設(shè)項(xiàng)目超過360萬個(gè)，新建鐵塔共享率從最初的14.3%提升至83%，相當(dāng)于少建新塔98萬座，節(jié)約行業(yè)投資1760億元，節(jié)省土地5.5萬畝，減少碳排放超過2600萬噸。此外，5G商用以來，中國鐵塔累計(jì)承建5G基站建設(shè)項(xiàng)目189萬個(gè)，占全球一半以上，其中96%的5G站址通過共享存量資源來實(shí)現(xiàn)，不僅加快了網(wǎng)絡(luò)部署，也大大降低了建網(wǎng)成本，助力我國5G商用發(fā)展全球領(lǐng)先。

??從應(yīng)用效果看，共建共享是在做加法。共建共享有利于把自身優(yōu)勢和各自資源發(fā)揮最大效用。比如，聯(lián)通和電信共建共享5G網(wǎng)絡(luò)，兩家的5G頻段相鄰，共用一套設(shè)備就可實(shí)現(xiàn)5G覆蓋。同時(shí)，兩家企業(yè)的資源在南北方不同區(qū)域又有很大互補(bǔ)性，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手能快速增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的市場競爭力，提升網(wǎng)絡(luò)效益和資產(chǎn)運(yùn)營效率。而移動(dòng)和廣電合作，一方已在5G領(lǐng)域有著領(lǐng)先優(yōu)勢，另一方則擁有700MHz“黃金頻段”，具有覆蓋廣、穿透力強(qiáng)、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢，雙方聯(lián)手不僅優(yōu)勢互補(bǔ)，還能推動(dòng)5G高、中、低頻段協(xié)同發(fā)展。

??電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享也面臨新形勢新變化。當(dāng)前，以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入快速發(fā)展建設(shè)期，迫切需要優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境。同時(shí)，電力、市政、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的社會設(shè)施資源豐富，成為“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋的優(yōu)質(zhì)載體，跨行業(yè)資源共享逐漸成為提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效率和效益、避免重復(fù)建設(shè)的有效途徑，但也存在規(guī)劃統(tǒng)籌不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)建設(shè)不同步、存量資源不透明、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。

??對待新問題要用新辦法。電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，要進(jìn)一步拓展共建共享范圍，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)開放共享、融合部署，促進(jìn)電力、市政、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域設(shè)施資源積極向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享，把系統(tǒng)與局部、增量與存量、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間等方面都統(tǒng)籌處理好，精準(zhǔn)施策，才能真正把好事辦好，為人民幸福生活夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，也能給行業(yè)變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（黃 鑫）