新時代十年來，北京市在數字中國建設方面取得哪些成果？

2014年2月25日至26日，習近平總書記在北京市考察并主持召開座談會。習近平總書記發表一系列重要講話，明確了“四個中心”的首都城市戰略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的戰略目標，部署了京津冀協同發展重大戰略。

疏解非首都功能，控制北京人口規模，治理“大城市病”，根本出路是京津冀協同發展。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。2017年9月13日，中共中央、國務院批復同意《北京城市總體規劃（2016年－2035年）》。《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》提出，要構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構。2018年12月，中共中央、國務院正式批復《北京城市副中心控制性詳細規劃》。2020年8月，中共中央、國務院批復《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》。

習近平總書記指出，“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。新時代十年來，北京全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，按照《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》的要求，努力建設國際一流的和諧宜居之都。

主要體現在：首都功能顯著增強、協同發展實現歷史性突破；科技創新全面躍升、經濟高質量發展實現歷史性跨越；污染防治力度空前、生態環境實現歷史性變化；人民生活穩步提升，城市風貌實現歷史性改善；黨的領導堅強有力、黨的建設實現歷史性提升。

一、數字生活建設方面

北京從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發展，主動做“減法”，剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”，成為全國第一個減量發展的超大城市。北京在市政、交通、人居環境等重要領域推進智慧城市建設，取得切實成效。以雨兒胡同為例，北京的胡同已經不是過去破舊、雜亂的狀態，新一代信息技術在城市治理中發揮重要作用，使生活在胡同的居民體會到科技發展帶來的舒適與便捷。北海公園周邊的改造，達智橋胡同的改造等，在給居民帶來便利的同時，也體現著古都北京特有的人文風貌。以三里屯太古里為例，北京的消費商圈利用AR（增強現實）技術豐富消費者的購物體驗。

二、數字生態文明建設方面

水環境方面，以永定河為例，我們通過智能終端嚴密監測水流及水質，為區域水生態環境建設提供數據支撐。2019年以來接續實施永定河北京段生態補水，2020年實現了北京境內河段水流貫通，2021年實現永定河全線連山通海，河勢河型優化鞏固，河流連通性顯著提升，地表地下協同修復，生物多樣性進一步豐富。2022年8月，一款“河湖鳥類AI智能識別監測裝備”在官廳水庫、密云水庫等地試點應用。基于這套裝備，北京水務系統將逐步構建全市水生態監測鏈網。

近年來，北京的藍天越來越多，空氣質量越來越好。這是北京一微克一微克“摳”出來的結果。北京用了許多高精尖技術，布下“天羅地網”，密切監測空氣情況，在這樣精心的治理下，我們的空氣質量越來越好。2013年至2020年，北京PM2.5年均濃度從89.5微克/立方米下降到38微克/立方米，八年間降幅達到57.5%。2022年，北京市空氣質量優良天數為286天，同比基本持平，全年空氣質量優良率近八成；年均PM2.5濃度降到30微克/立方米，連續兩年達到國家空氣質量二級標準。

針對道路上的揚塵，北京市基于道路揚塵車載走航監測技術，積極探索并構建了道路揚塵污染精細化監管體系，每月對全市16個區和經濟技術開發區1800余條道路進行監測并編制監測報告，道路揚塵污染控制取得明顯成效。

三、智慧交通建設方面

2022年，北京市中心城區綠色出行比例達74%，綠色出行滿意度達87.9%。地面公交方面，全市公交專用道達到1005車道公里，同時協調推進規劃公交場站用地騰退移交和建設工作。慢行系統方面，推動市區兩級慢行系統綜合治理。自行車專用路累計通行量已超過318萬人次，日均服務4000至5000人次之間。

全無人自動駕駛示范應用在北京經開區全面推廣。2023年以來，示范區已全面啟動3.0階段建設，將逐步推進落實復制推廣、技術迭代、政策創新、產業聚集四項任務，在“安全第一，兼顧效率”的原則下，推動全無人載人示范，進而實現全無人載客商業化試點。

高德平臺和北京市社區服務相關單位展開合作，在城六區設立20個助老暖心車站，附近社區的老年人可以通過車站設置的二維碼一鍵叫車。

近年來，公安交管部門持續推進信號燈“五統一”管理、規模化建設和智能化應用三大工程，不斷優化城市交通環境和市民的出行體驗。2022年，北京市9500余處信號燈已全部接入統一信號控制管理平臺，實現智能聯網、智慧應用。2023年將啟動北京MaaS2.0建設，優化提升以軌道交通為核心的城市出行導航服務，拓展“航空/鐵路+城市交通”為重點的城際出行應用場景。同時，推進建設交通運行監測調度中心（TOCC）三期，打造智慧監測、智慧預警、智慧決策、智慧調度“四位一體”的交通運行監測調度體系，持續優化智慧交通大腦。

四、數字文化建設方面

2022年，北京成功舉辦冬奧會，許多“黑科技”得以充分展示。首鋼打造“首發+首店”新高地，北京成為全球首個“雙奧之城”。北京冬奧會的全部場館實現了城市綠色電網全覆蓋，場館的照明、運行和交通等用電均由河北張家口的光伏發電和風力發電提供。來自張北地區的風能、太陽能、生物質能等清潔能源產生的綠電，通過張北柔性直流電網工程輸入北京電網，它們通過適用于北京冬奧會的跨區域綠電交易機制，照亮北京賽區場館，為冬奧場館的“綠色運行”提供保障。

除冬奧場館外，北京還有數字故宮、數字長城等數字文化建設精品。比如，數字中軸線。一條中軸線，撐起古都脊梁，串起一路風景。目前，我們已基本完成覆蓋中軸線遺產核心區5.9平方公里范圍的實景三維建設，最終形成的實景三維中軸線將為中軸線遺產要素的監測和管理、保護與利用提供完整的空間數據底座。

此外，“數字圓明園”模擬成像出曾經輝煌的風貌，讓每一個普通人都能直觀感受到圓明園的盛景。“數字圓明園”成果已應用于圓明園移動導覽系統，使游客在歷史文化滋養中漫游圓明園、了解圓明園，這既是對文物的保護，也是對優秀傳統文化的弘揚。2023年，北京法海寺壁畫主題沉浸式數字藝術館對公眾開放。數字化技術讓法海寺靜態脆弱的文物壁畫“活”起來、“動”起來，人們可以深入了解法海寺壁畫的前世今生、創作細節、藝術價值。

五、數字政府建設方面

北京在數字政府建設方面取得重要進展，在全國排名中名列前茅。這得益于政策的引領作用，科技的支撐作用，以及我們在實踐過程中孜孜不倦的探索。網格化管理，“12345”接訴即辦，都是北京打造出來的重要成果，未來我們要向“未訴先辦”方向努力。“12345”熱線積累了海量數據，這些都是民生數據，依靠人工智能算法、大數據技術，我們能精準計算出在解決完上一個訴求后，老百姓下一步的訴求是什么，從而實現“未訴先辦”。

利用新一代信息技術，北京持續優化營商環境。2023年，北京推出營商環境6.0版本，以更大力度推動重點領域改革實現從“量變”到“質變”，進一步提升企業獲得感。

“一網統管、一網通辦”，將原來分散在各個部門的業務數據歸集串聯，老百姓不再需要到線下各辦事大廳來回跑，在線上就可以享受充分便捷的服務。比如“北京通”APP，北京市民可以在里面查公積金、醫保余額，預約掛號等。這是一個典型的數字政府建設的成果。

六、北京城市副中心建設方面

北京城市副中心是北京“新兩翼”中的“一翼”。2019年1月18日，習近平總書記來到北京城市副中心，沿途察看“城市綠心”植樹造林地塊，視察了北京城市副中心綠心、劇院、圖書館、博物館和副中心綜合交通樞紐設計模型，詳細了解副中心重大工程項目規劃建設情況。

近年來，通州的變化發展日新月異。2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。城市綠心森林公園里，大運河博物館、北京城市副中心圖書館、北京城市副中心劇院三座新地標，建筑面積超30萬平方米，目前已初現真容。北京城市副中心聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能，并在商務服務、文化旅游方面聚集優勢產業，為副中心打造北京新“一翼”奠定堅實基礎。

智慧政務、智慧商務、數字社區、智慧交通、智慧醫療、智慧教育，數字中國建設涉及的方方面面，都能在北京城市副中心中找到相應的應用場景。北京城市副中心五河交匯處藍綠交織、生態親水，展示出一幅自然共融的文明和諧美麗畫卷。臺湖演藝小鎮圍繞“特而精、小而美、活而新”的規劃建設理念，正一步步打造成展現城市副中心文化魅力的新名片和中國特色小鎮的示范標桿。在“智慧大運河（通州段）”場景中，虛擬現實、全息顯示、增強現實、數字孿生等新技術帶來歷史文化數字傳承新體驗。張家灣公園以“村·水·林·園”為設計理念。在“泗水古巷”景點，一條水巷在綠樹繁花、亭臺水榭中婀娜穿行，上有造型精致的石拱橋數座，儼然是婉約靈動的江南水鄉氣象。

大運河文化旅游景區位于北京城市副中心核心位置，以燃燈塔及周邊古建筑群、葫蘆湖、大光樓為核心，承載起豐厚的運河歷史文化。游客在燃燈塔、大光樓、北關閘橋、漕運碼頭、柳蔭碼頭等智慧景點掃碼地點，用手機掃描二維碼即可觀賞不同光影秀片段，開啟跨越千年的水上文明奇幻之旅。大運河畔蜿蜒的綠道，為市民提供充分的休閑健身空間。

近年來，通過運用生態的辦法解決生態的問題，營造深潭、淺灣、急流和緩流等復雜環境，構建立體式“水下森林”等措施，北京城市副中心鏡河水生態狀況日益向好。2022年12月，鏡河水域首次發現國家二級瀕危珍稀植物——四角刻葉菱。四角刻葉菱資源十分稀少，此次在鏡河水域發現，標志了鏡河水域水生態環境持續向好。

通州區于家務國際種業科技園區總面積5萬畝，擁有3萬畝育種展示基地、千畝新品種展示基地，是打造“農業中關村”的重要一極。2023年，各科研機構、公司將力爭把園區打造成為種業體制創新的“試驗田”、種業領軍企業的“孵化田”，面向世界、輻射全國農作物新品種生成的“培育田”，建設我國種業發展的新高地。

七、科技創新方面

如果一個城市科技創新能力不足，數字經濟不發達，就談不上智慧城市建設，也談不上數字中國建設。十年來，北京堅持創新在發展全局的核心位置，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，以服務國家科技自立自強為使命，培育了國家實驗室、新型研發機構等一批國家戰略科技力量，突破了關鍵領域的一批核心技術，在科技創新領域交出了一份閃亮的答卷。

“三城一區”是北京國際科技創新中心建設主平臺，包括中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、創新產業集群示范區。它們以不足6%的土地面積，貢獻了全市GDP的三分之一。眾多科研機構和創新平臺落戶于此，涌現出了“量子直接通信距離100公里”等科研成果。懷柔科學城有5個大科學裝置，包括綜合極端條件實驗裝置、地球系統數值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態跨尺度生物醫學成像設施和“子午工程”二期。未來科學城有國家電網全球能源互聯網研究院（聯研院）參與的張北柔性直流電網試驗示范工程，該工程的順利完成為張北柔性直流電網工程這一冬奧配套工程后續投入運營奠定了基礎。

“十三五”時期是北京科技創新中心建設全面加速發展期。全市R&D經費（研究與試驗發展經費）投入強度保持在6%左右，超過了紐約、柏林等國際知名創新城市。其中，基礎研究投入占比從2015年的13.8%提升至2019年的15.9%。累計獲得的國家科技獎獎項占全國的30%左右；每萬人發明專利擁有量是全國平均水平的10倍，實現翻番。2019年，北京人工智能相關產值規模1700億元，是2015年的2.4倍。

2016年，中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》提出，到2020年進入創新型國家行列、2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技創新強國“三步走”目標。目前，我們已經進入創新型國家行列。北京作為首善之區，理應走在前列。據《國際交往中心城市指數2022》顯示，北京是唯一進入前10的中國內地城市。新時代十年來，北京在“四個中心”建設方面取得顯著成就。

（根據中共北京市委黨校（北京行政學院）公共管理教研部教授梁麗《感悟思想偉力 譜寫數字中國建設北京新篇章》摘編整理》）