聚焦制造業(yè) 六部門(mén)發(fā)文促進(jìn)外商投資

記者10月25日獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等六部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》），進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

具體來(lái)看，《若干政策措施》明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)利用外資工作的方向和重點(diǎn)任務(wù)。圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資增量；加強(qiáng)投資服務(wù)，穩(wěn)定外商投資存量；引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量等方面推出了15條具體舉措。

其中，在優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資增量方面，提出深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，盡快將開(kāi)放政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的外資項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受支持政策。推動(dòng)外資項(xiàng)目簽約落地，加大項(xiàng)目政策支持和服務(wù)保障力度。強(qiáng)化土地要素保障，保障制造業(yè)外資項(xiàng)目合理需求。

在加強(qiáng)投資服務(wù)，穩(wěn)定外商投資存量方面，提出便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)，用好用足中外人員往來(lái)“快捷通道”。加強(qiáng)貨運(yùn)物流保通保暢，保障外商投資企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持，按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。

在引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量方面，提出優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開(kāi)放合作。加快外商投資綠色低碳升級(jí)，引導(dǎo)外資積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)跨國(guó)公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。

商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《若干政策措施》以制造業(yè)為抓手和重點(diǎn)，以促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量為目標(biāo)，從投資環(huán)境、投資服務(wù)和投資導(dǎo)向等三個(gè)方面，采取多項(xiàng)措施，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資對(duì)話對(duì)接、項(xiàng)目簽約落地、各類要素保障、企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運(yùn)輸通暢、進(jìn)出口貿(mào)易便利化、人員出入境便利化等多個(gè)方面為外資企業(yè)和地方政府招商引資帶來(lái)利好和積極影響。

張菲還表示，《若干政策措施》明確要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳升級(jí)、國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移等方向引導(dǎo)和支持制造業(yè)外商投資，有利于提升制造業(yè)外資投資中國(guó)、扎根中國(guó)的信心。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力也對(duì)記者表示，《若干政策措施》鼓勵(lì)外商加大在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)等方面的投資。“這些領(lǐng)域是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，具備高成長(zhǎng)性，發(fā)揮其技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)可激發(fā)巨大發(fā)展?jié)摿?#xff0c;同時(shí)也能帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/span>

朱克力還指出，《若干政策措施》同時(shí)鼓勵(lì)制造業(yè)領(lǐng)域跨國(guó)公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展，是基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“雁陣模式”而采取的策略。在他看來(lái)，這對(duì)中西部和東北而言，盡管短期內(nèi)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但從中長(zhǎng)期來(lái)看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。更多外商投資將為這些區(qū)域注入更多的發(fā)展新動(dòng)能。（記者 汪子旭 王文博）