拓寬金融服務先進制造業(yè)渠道

圖為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，左上為東海大橋，前為建設(shè)中的中銀金融中心大樓（無人機全景照片）。方 喆攝（新華社發(fā)）

　　中央金融工作會議提出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。其中，先進制造業(yè)是支撐科技創(chuàng)新、推動綠色發(fā)展的重要載體，先進制造業(yè)中很大比例的企業(yè)是中小微企業(yè)，金融支持先進制造業(yè)能夠產(chǎn)生一舉多得的效用。

　　先進制造業(yè)代表制造業(yè)的未來。近年來，我國采取了一系列金融支持先進制造業(yè)的措施，包括增加制造業(yè)中長期貸款、支持先進制造業(yè)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券、推出制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品保險等，取得了積極成效。

　　也要看到，當前我國先進制造業(yè)發(fā)展正處于重要關(guān)口，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、先進技術(shù)應用、設(shè)備更新改造等都需要大量長期可持續(xù)、成本適當?shù)馁Y金支持?？偟膩砜?#xff0c;目前金融支持先進制造業(yè)發(fā)展的力度，與先進制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位相比仍顯不足。2022年末，全國制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的31%，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，而當年制造業(yè)貸款新增4.7萬億元，占各項新增貸款的22%。從我國金融資源分布看，商業(yè)銀行是資金供給的絕對主力，但傳統(tǒng)信貸投放在一定程度上存在不敢貸、不會貸、不想貸的問題。主要原因在于，先進制造業(yè)領(lǐng)域是市場充分競爭的領(lǐng)域，不少行業(yè)產(chǎn)能周期特征明顯，每隔幾年就會重新洗牌，貸款回收風險大。產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代快，有些還涉及科技前沿領(lǐng)域，銀行難以識別企業(yè)前景和競爭力。加之投放先進制造業(yè)的貸款利率一般較低，銀行積極性不高。針對這些問題，要開拓政策思路，促進有為政府與有效市場更好結(jié)合，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，促進產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈良性循環(huán)。

　　要用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對先進制造業(yè)的再貸款支持。金融資源配置既要發(fā)揮市場的決定性作用，也要體現(xiàn)政策導向。從以往經(jīng)驗看，再貸款、貼息政策在激勵金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入方面具有較好效果。我國已設(shè)立了支持先進制造業(yè)的專項再貸款，要合理設(shè)定再貸款期限和利率，通過降低商業(yè)銀行資金成本來降低企業(yè)獲貸成本。考慮到許多先進制造業(yè)企業(yè)是中小微企業(yè)，這類企業(yè)貸款集中在地方法人銀行，這些銀行對企業(yè)也更了解，應適度擴大再貸款發(fā)放范圍，加大對地方法人銀行的支持。

　　要完善銀行信貸基礎(chǔ)服務設(shè)施，破解科技創(chuàng)新屬性識別難題。先進制造與科技創(chuàng)新是相伴而生的，科技創(chuàng)新屬性識別難是制約銀行放貸的重要堵點。要健全科技與金融強關(guān)聯(lián)的投融資機制，完善科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，支持有條件的銀行成立具有獨立法人身份的科技子行，培養(yǎng)一批既熟悉科技創(chuàng)新又深諳金融管理的專業(yè)人才。鼓勵發(fā)展“科研+產(chǎn)業(yè)+金融”一體化平臺和科技創(chuàng)新評價專業(yè)服務機構(gòu)，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，為知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、處置提供專業(yè)化服務。

　　要發(fā)展創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資，發(fā)揮好資本市場的金融樞紐作用。先進制造業(yè)本身具有高風險、高收益的特點，股權(quán)投資支持先進制造業(yè)具有天然契合度。目前我國股權(quán)投資市場規(guī)模已經(jīng)不小，各類政府引導基金、企業(yè)投資基金等均是支持先進制造業(yè)的重要力量。要進一步拓寬長期資金供給渠道，鼓勵保險資金、養(yǎng)老基金、企業(yè)年金等參與股權(quán)投資。優(yōu)化國有創(chuàng)投管理體制，完善適應行業(yè)特點的約束激勵機制和投資決策機制。拓寬基金退出渠道，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金，豐富股權(quán)轉(zhuǎn)讓與并購等退出方式。完善符合創(chuàng)投特征的財稅政策，營造更好的創(chuàng)投生態(tài)。投貸聯(lián)動是近年來商業(yè)銀行支持先進制造業(yè)的一種新模式，可在一定程度上降低股權(quán)投資風險，應進一步完善相關(guān)政策。 （作者：譚 璐 來源：經(jīng)濟日報）