降成本為制造業企業添動力

上圖 在武漢市長飛光纖光纜股份有限公司光纖生產車間內，工作人員在檢測光纖。

肖藝九攝（新華社發）

左圖 11月20日，參觀者在2023中國5G+工業互聯網大會創新成果展參觀。

伍志尊攝

（新華社發）

　　近期，深圳市發布降低制造業企業成本的若干措施，圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉儲物流、企業服務等多個領域，提出六方面20條舉措；鄭州市印發進一步加強制造業高質量發展若干政策，“真金白銀”支持企業跨臺階發展、高能級項目建設、創新發展、數智轉型等……多地出臺助力制造業企業降成本、促發展的政策措施，加力鞏固制造業回升向好勢頭。

　　日前召開的中央經濟工作會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰。從國際看，大國博弈、地緣沖突等多重因素疊加，經濟發展的外部環境不確定性顯著上升；從國內看，有效需求不足、部分產能過剩、社會預期偏弱，亟需穩預期、穩增長、穩就業，在轉型升級、提質增效上下功夫。制造業是國家經濟命脈所系，制造業企業作為經濟活動的基本單元，直接感受經濟冷暖、直接面對風險挑戰。當前和今后一段時期，必須高度重視制造業企業發展，把企業保護好、服務好。其中，有效降低制造業企業成本，是關鍵一招。降低成本可以提高企業應對風險的能力，讓企業有更多資源用于創新發展，是助力企業輕裝上陣、助推企業轉型升級、提升企業競爭力的一項重要舉措，對有效應對經濟下行壓力、增強經濟可持續發展能力具有重要意義。下一步，要在降低制造業企業成本上發力，出臺有效舉措，激發企業活力、穩定企業預期、提振企業信心，推動企業實現更大發展、發揮更大作用，為經濟高質量發展積蓄力量。

　　創新政策工具，緩解制造業企業的用地用工用能成本。近年來，土地、勞動力、能源等傳統要素價格上漲，一些地方已經探索新的政策工具幫助企業緩解壓力。比如用地方面，深圳市實施“工業上樓”優質廠房空間建設計劃，為適合“上樓”的輕量化制造、定制化小批量生產、柔性化研發設計等企業提供具有競爭力的低成本產業空間；用工方面，嘉興市實施“機器換人”升級工程，對紡織、服裝、印染、家居家電等傳統特色產業，引導企業從單機改造向整線改造提升；用能方面，寧波市對符合條件的低壓中小企業電力接入工程實施優惠政策，由供電企業投資建設，實現辦電“零成本”。對這些先行先試并取得積極成效的經驗做法，可嘗試在更大范圍復制推廣。

　　適度超前布局，降低制造業企業在轉型發展中的新增成本。數字經濟時代，制造業企業已經離不開數據等新型生產要素賦能，必須加大對創新驅動、數字化轉型、綠色化改造的投入。圍繞新時期制造業企業發展需求，要更好發揮政府作用，適度超前布局新型基礎設施，加大公共產品供給力度，降低制造業企業轉型發展的成本開支。比如，要適度超前布局5G、工業互聯網、人工智能等信息基礎設施，幫助制造業企業降低數據存儲管理和運維成本。又如，面向重點制造業領域，要加強政策引導，加碼資金支持，布局建設一批高能級的創新平臺和中試基地，降低制造業企業創新成本。再如，通過開發輕量化、精準化的數字化解決方案，推廣低成本、模塊化的智能制造設備，降低中小企業數字化轉型成本。

　　用好政策組合，幫助制造業企業降低制度性交易成本。除了幫助企業降低顯性成本，更關鍵的是識別企業發展中的隱性成本。在市場準入方面，要進一步規范工業產品生產、流通、使用等環節涉及的行政許可、強制性認證管理，規范實施行政許可和行政備案制度、規范政府采購和招投標制度。在企業融資方面，可以借助區塊鏈、大數據等信息技術，減少信息不對稱，降低金融機構的風險成本和企業融資成本，強化風險防控的同時提升金融服務實體經濟質效。在涉企收費方面，進一步整治亂收費現象，持續完善收費清單制度，為企業營造一個良好的營商環境。 （作者：程 楠 來源：經濟日報）