重磅文章 | 如何兌現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的承諾？

2020年，中國正式作出“將力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的承諾。這一承諾，是經(jīng)過了深思熟慮的?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）的制定和完善過程，已經(jīng)充分考慮了碳達(dá)峰碳中和的一系列因素?！笆奈濉币?guī)劃綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國的現(xiàn)實發(fā)展條件，以2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為引領(lǐng)，提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”。

一、主要路徑

從大的方面來講，我們實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑主要是兩個方面。

第一，謀劃和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)、催生低碳和無碳經(jīng)濟。我們的能源消費是碳排放最主要的來源，能源消費又是我國驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是保障實體經(jīng)濟發(fā)展、保障民生必不可少的。因此，我們的實體經(jīng)濟發(fā)展要適應(yīng)低碳和無碳，開拓未來產(chǎn)業(yè)。

未來產(chǎn)業(yè)是什么？從能源角度講，未來產(chǎn)業(yè)就是低碳或無碳的新型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)要有一些處于前端的產(chǎn)業(yè)去引導(dǎo)，所以近年來好多發(fā)達(dá)國家紛紛加強對未來產(chǎn)業(yè)的布局。對此，“十四五”規(guī)劃提出“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”，如類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等。這些產(chǎn)業(yè)涵蓋服務(wù)業(yè)、實體經(jīng)濟或能源領(lǐng)域多個方面，對我們未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是巨大的。同時，“在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給”。這樣，我們就能夠通過“十四五”打下的基礎(chǔ)，不斷引導(dǎo)出一批適應(yīng)低碳和零碳的未來產(chǎn)業(yè)，“推動制造業(yè)高端化智能化綠色化”。

第二，能源低碳零碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。能源關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，所以能源行業(yè)要先于全國實現(xiàn)碳中和，達(dá)到“凈零”排放。在這一方面，我們的主要任務(wù)是：全面建成安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代能源體系；形成以太陽能、風(fēng)能和其他新能源資源為主體，以集中式和分布式協(xié)同為基本特征的未來電力生產(chǎn)和供應(yīng)體系；使傳統(tǒng)的煤炭、油氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和陸續(xù)退出；充分發(fā)揮智慧能源系統(tǒng)、數(shù)字經(jīng)濟、智能系統(tǒng)等的全面支撐作用。

“十四五”時期，我國能源體系建設(shè)將不再把擴展煤炭、煤電、煤化工基地作為重點，而是把建設(shè)替代煤和煤電的新型清潔能源基地作為重點。對此，“十四五”規(guī)劃提出，“建設(shè)一批多能互補的清潔能源基地”，如雅魯藏布江下游水電基地、金沙江上下游清潔能源基地、廣東福建等海上風(fēng)電基地等；“安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)”，如沿海三代核電等；“加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力”，如建設(shè)以輸送清潔電力為主的電力外送通道、以大型抽水蓄能為主的電力調(diào)節(jié)系統(tǒng)等；“完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步提升油氣儲用能力。

二、重點任務(wù)

要實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，我們需要完成的重點任務(wù)包括：一是加強政策和規(guī)劃引領(lǐng)，如發(fā)揮國家主管部門對能源“雙控”目標(biāo)的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格控制高能耗、高排放項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，引導(dǎo)能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，如進(jìn)一步降低化石能源生產(chǎn)的比重，進(jìn)一步提高以可再生能源為主體的清潔能源的地位；三是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如布局、發(fā)展更多使用清潔能源的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其對能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽引作用；四是全面提高能源資源利用效率，如推廣石油、煤炭、天然氣開采方面的數(shù)字化發(fā)展、大數(shù)據(jù)應(yīng)用；五是加快推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)；六是深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展；七是加強重大科學(xué)技術(shù)布局攻關(guān)；八是持續(xù)提升碳匯能力；九是完善政策機制，如碳排放權(quán)交易制度等。

按照碳達(dá)峰碳中和承諾，我們“十四五”時期的首要目標(biāo)就是要實現(xiàn)碳達(dá)峰。根據(jù)我國目前的狀況，80%的碳排放來源于能源活動，其中以燃煤為主的煤炭消費占80%以上。因此，我們只要控制住煤炭消費，基本就能實現(xiàn)碳達(dá)峰。所以，碳達(dá)峰的關(guān)鍵是控制煤炭本地消費?！笆奈濉睍r期，控制煤炭消費的重點行業(yè)有：電力、鋼鐵、水泥、煤化工。

電力行業(yè)將逐步減少煤炭消費。目前來看，電力行業(yè)的煤炭消費和碳排放每年新增量已經(jīng)非常小了，其減排路徑是長期的。當(dāng)前，電力行業(yè)的減排主要依賴于用水電、核電、可再生能源發(fā)電替代煤電，以及煤電自身提高效率、少用煤炭、使用碳捕集等。

鋼鐵行業(yè)的碳排放主要來源于鐵礦石加工和煉鐵煉鋼過程中的煤炭和焦炭消耗，再加上工業(yè)過程排放、外購電力等間接排放。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)減排的主要途徑有：嚴(yán)控粗鋼產(chǎn)能和產(chǎn)量；提升廢鋼比和推廣電爐短流程煉鋼；發(fā)展低碳前沿技術(shù)，如氧氣高爐、直接還原煉鋼等；用清潔電力替代煤電，減少間接排放。

水泥行業(yè)的煤炭消費和碳排放近年來一直呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。水泥行業(yè)實現(xiàn)減排的主要途徑有：熟料燒成系統(tǒng)技術(shù)改造，原燃料替代，高效粉磨技術(shù)，CCUS技術(shù)應(yīng)用。按照上述途徑發(fā)展，水泥廠可以消納大量的工業(yè)廢棄物，成為城市固廢的凈化器；也可以成為花園式工廠、森林式工廠、草原式工廠。

煤化工行業(yè)是我國比較重要的煤炭消費產(chǎn)業(yè)。煤化工行業(yè)實現(xiàn)減排的主要途徑有：原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)節(jié)能改造，基于低碳能源、原料的化工工業(yè)價值鏈重構(gòu)。

?在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)牽引下，中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”。企業(yè)要推進(jìn)傳統(tǒng)能源升級、發(fā)展清潔能源，制定好不同時期的發(fā)展目標(biāo)和實施路徑，在低碳生產(chǎn)的壓力下向綠色科技變革，助力我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。