著力推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

　　今年初，生態(tài)環(huán)境部公布了第一批包括21個城市和43個產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單。這是具體落實2022年6月生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合發(fā)布的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》的重要舉措，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》提出“開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點”的具體落實。

　　當前，我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境多目標治理要求進一步凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展和相關(guān)技術(shù)手段、管理和制度都需要深刻變革，亟需通過減污降碳協(xié)同創(chuàng)新這一新模式來實現(xiàn)。

　　推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，可從區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)多層面以及生產(chǎn)和生活多領(lǐng)域發(fā)力。區(qū)域和城市層面可從創(chuàng)新減污降碳協(xié)同政策體系、減排路徑和管理體制等開展。例如，浙江開展全國首個減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，首創(chuàng)減污降碳協(xié)同指數(shù)，為減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供指引和動力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可從探索協(xié)同減排技術(shù)路徑、管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同模式、重點行業(yè)協(xié)同試點、各類園區(qū)試點創(chuàng)建等方面開展。例如，安徽省合肥市高新區(qū)創(chuàng)新實施工業(yè)企業(yè)碳積分試點，構(gòu)建減污降碳“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—新興產(chǎn)業(yè)”的全鏈條創(chuàng)新體系。

　　實現(xiàn)美麗中國建設(shè)和碳達峰碳中和目標愿景是全社會的共同期待，協(xié)同推進減污降碳是我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇，要在不同領(lǐng)域、不同部門、不同區(qū)域、不同層次加強減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作，由點及面，推而廣之。

　　注重路徑創(chuàng)新。路徑創(chuàng)新是推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作的重要途徑，進一步強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，充分挖掘減排潛力，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實施減污降碳協(xié)同工程，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化、移動源清潔化、重點行業(yè)綠色化、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)型等，打造協(xié)同增效標桿項目。

　　注重技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作的核心動力，在能源、廢水、廢氣、固廢、固碳和智慧化等領(lǐng)域開展技術(shù)探索，如構(gòu)建能源協(xié)同梯級利用、開展減污降碳協(xié)同智慧化管理等。推進重點企業(yè)開展減污降碳協(xié)同治理工藝技術(shù)創(chuàng)新。

　　注重政策創(chuàng)新。政策創(chuàng)新是推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作的重要保障，充分利用生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準、環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、投融資等相關(guān)政策工具，在產(chǎn)業(yè)準入管理、激勵政策、交易政策、監(jiān)測等領(lǐng)域充分考慮協(xié)同創(chuàng)新。探索建立減污降碳協(xié)同評價方法體系，促進減污降碳協(xié)同度有效提升。

　　（作者李媛媛 系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心高級工程師 來源：經(jīng)濟日報）