全球糧食危機(jī)進(jìn)一步加劇

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）網(wǎng)站5月3日發(fā)布《2023年全球糧食危機(jī)報(bào)告》（GRFC）指出，2022年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅(qū)動(dòng)，全球糧食危機(jī)形勢(shì)和嚴(yán)重糧食不安全狀況進(jìn)一步加劇，推動(dòng)全球糧食危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制模式轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)相關(guān)國(guó)際合作的緊迫性與重要性日益凸顯。

　　報(bào)告談到，2022年，58個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約2.58億人受到嚴(yán)重糧食危機(jī)影響，相關(guān)數(shù)據(jù)高于2021年的53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.93億人。全球經(jīng)歷嚴(yán)重糧食不安全并需要緊急糧食、營(yíng)養(yǎng)和生計(jì)援助的人數(shù)在2022年連續(xù)第四年增加，超過(guò)2.5億人面臨嚴(yán)重饑餓，7個(gè)國(guó)家的人口處于饑餓邊緣。這是該報(bào)告出版7年以來(lái)的歷史最高數(shù)值。2022年的全球糧食不安全嚴(yán)重程度從2021年的21.3%上升至22.7%，全球嚴(yán)重糧食不安全危機(jī)呈惡化趨勢(shì)。39個(gè)國(guó)家約3500萬(wàn)人口處于緊急水平的嚴(yán)重饑餓狀態(tài)，其中阿富汗、剛果（金）、蘇丹、也門(mén)、埃塞俄比亞和尼日利亞等國(guó)的糧食不安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。此外，在42個(gè)出現(xiàn)或面臨糧食危機(jī)的國(guó)家中，有30個(gè)國(guó)家的3500多萬(wàn)5歲以下兒童出現(xiàn)消瘦或急性營(yíng)養(yǎng)不良癥狀，其中920萬(wàn)兒童出現(xiàn)嚴(yán)重消瘦癥狀。這是最危及生命的營(yíng)養(yǎng)不良形式，也是全球兒童死亡率上升的主要原因。

　　報(bào)告列舉并分析了導(dǎo)致全球糧食危機(jī)嚴(yán)重程度和營(yíng)養(yǎng)不良狀況加劇的三大驅(qū)動(dòng)因素，即經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件。

　　首先，新冠疫情、俄烏沖突等的影響已使27個(gè)國(guó)家的8390萬(wàn)人處于糧食危機(jī)或更嚴(yán)重程度的糧食不安全狀況，而這些數(shù)據(jù)在2021年為21個(gè)國(guó)家的3020萬(wàn)人。貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)韌性在過(guò)去3年中急劇下降，它們現(xiàn)在面臨較長(zhǎng)的恢復(fù)期和較弱的應(yīng)對(duì)未來(lái)沖擊的能力?？v觀以往幾次全球重大糧食危機(jī)，經(jīng)濟(jì)沖擊的影響已超過(guò)沖突和不安全，成為造成全球嚴(yán)重糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良的主要驅(qū)動(dòng)因素，而且隨著全球經(jīng)濟(jì)沖擊的累積，包括糧食價(jià)格飆升和嚴(yán)重的市場(chǎng)擾亂，各國(guó)應(yīng)對(duì)糧食沖擊的韌性和能力被削弱。新冠疫情的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響和俄烏沖突的連鎖反應(yīng)進(jìn)一步加劇全球糧食危機(jī)和饑餓現(xiàn)象，其中最貧窮國(guó)家受創(chuàng)尤巨，主要原因是這些國(guó)家高度依賴(lài)糧食進(jìn)口和農(nóng)業(yè)投入，而且最易受全球糧食價(jià)格沖擊的影響。

　　其次，沖突和不安全因素在2022年造成19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.17億人處于嚴(yán)重糧食危機(jī)或更嚴(yán)重程度的糧食不安全狀況，2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)為24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.39億人。這一狀況在阿富汗、南蘇丹和敘利亞3個(gè)飽受長(zhǎng)期沖突影響的國(guó)家表現(xiàn)最為明顯。鑒于烏克蘭和俄羅斯均是全球燃料、農(nóng)業(yè)投入和基本糧食商品特別是小麥、玉米和葵花籽油的生產(chǎn)和貿(mào)易的重要貢獻(xiàn)者，持續(xù)的俄烏沖突繼續(xù)對(duì)全球糧食安全產(chǎn)生不利影響，包括擾亂黑海地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，導(dǎo)致國(guó)際食品價(jià)格在2022年上半年達(dá)到前所未有的峰值。雖然此后得益于黑海糧食倡議和歐盟團(tuán)結(jié)通道倡議，糧食價(jià)格有所下降，但這場(chǎng)沖突仍繼續(xù)間接影響全球糧食安全，特別是嚴(yán)重影響依賴(lài)糧食進(jìn)口的低收入國(guó)家，這些國(guó)家脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)原力本已受到新冠疫情的打擊。

　　再次，氣候變化和極端天氣事件造成非洲和南亞部分國(guó)家或地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重糧食不安全狀況。2022年，氣候變化和極端天氣事件造成12個(gè)國(guó)家的5680萬(wàn)人處于嚴(yán)重糧食不安全狀況，受影響人口數(shù)是2021年8個(gè)國(guó)家人數(shù)（2350萬(wàn)人）的2倍多。這些極端天氣事件包括非洲之角的持續(xù)干旱、巴基斯坦的毀滅性洪水以及南部非洲的熱帶風(fēng)暴、旋風(fēng)和干旱等。

　　報(bào)告呼吁，國(guó)際社會(huì)應(yīng)致力于推動(dòng)全球糧食危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制模式的轉(zhuǎn)變并加強(qiáng)相關(guān)國(guó)際合作，目標(biāo)是更好地預(yù)防、預(yù)測(cè)糧食危機(jī)和有針對(duì)性地解決糧食危機(jī)的根源，而不是在危機(jī)發(fā)生時(shí)才對(duì)其影響作出反應(yīng)。為此，需要國(guó)際組織、各國(guó)政府、私營(yíng)部門(mén)、區(qū)域組織、民間社會(huì)和社區(qū)等采取創(chuàng)新方法并做出更加協(xié)調(diào)一致的努力。這些工作應(yīng)側(cè)重于更有效的人道主義援助，包括前瞻性行動(dòng)和應(yīng)對(duì)沖擊的安全網(wǎng)等創(chuàng)新辦法。從發(fā)展的角度來(lái)看，最重要的是擴(kuò)大核心投資，以解決糧食危機(jī)和兒童營(yíng)養(yǎng)不良的根源，包括使農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)更具可持續(xù)性和包容性，還需要增加對(duì)預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和治療兒童消瘦的投資。

　　報(bào)告還談到，展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全、極端天氣事件等日益交織疊加并相互影響，將繼續(xù)對(duì)全球嚴(yán)重糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良帶來(lái)螺旋式上升的負(fù)面影響。沒(méi)有跡象表明這些驅(qū)動(dòng)因素將在2023年緩解，預(yù)計(jì)氣候變化將導(dǎo)致更多的極端天氣事件，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻前景，沖突和不安全可能會(huì)持續(xù)。根據(jù)截至2023年3月份對(duì)38個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的研究，預(yù)計(jì)多達(dá)1.53億人將處于糧食危機(jī)或更嚴(yán)重狀況。預(yù)計(jì)布基納法索、海地、馬里、尼日利亞、索馬里和南蘇丹6個(gè)國(guó)家的約31萬(wàn)人將處于非常嚴(yán)重的糧食不安全狀況，其中近四分之三受影響人口在索馬里。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在報(bào)告前言中指出，人類(lèi)未能在實(shí)現(xiàn)消除饑餓、人人享有糧食安全和改善營(yíng)養(yǎng)等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得顯著進(jìn)展，全球現(xiàn)有超過(guò)2.5億人面臨嚴(yán)重饑餓或處于饑餓邊緣，迫切需要根本性的和系統(tǒng)性的變革來(lái)化解這一危機(jī)。古特雷斯表示，盡管如此，取得進(jìn)展仍是可能的，因?yàn)槲覀冇凶銐虻臄?shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)建設(shè)一個(gè)更具抵御力、包容性和可持續(xù)性的世界，包括通過(guò)更強(qiáng)大的糧食系統(tǒng)以及大規(guī)模投資于糧食安全和改善所有人的營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)而消除世界各地的饑餓狀況。

　　據(jù)介紹，報(bào)告由糧食安全信息網(wǎng)絡(luò)（FSIN）制作，由全球應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)（GNAFC）發(fā)布，后者是一個(gè)由聯(lián)合國(guó)、歐盟、政府和非政府機(jī)構(gòu)組成的國(guó)際聯(lián)盟，致力于共同應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)。

本報(bào)記者 楊海泉