歐盟新能源轉型的雄心與隱憂

日前，德國外交部長貝爾伯克在波羅的海風電論壇上強調了海上風電對能源轉型的重要性。她說，每臺風力渦輪機的建造都是對安全的投資，轉向綠色能源將減少對其他國家石油、煤炭和天然氣的依賴。

　　無獨有偶，上個月德法英等9個歐洲國家領導人、能源部長舉行北海峰會，并通過《奧斯坦德宣言》，誓將北海地區打造成“歐洲最大綠色能源基地”。該宣言為環北海國家的海上風力發電制定了明確的目標：2030年前，海上風電裝機容量將達到120吉瓦，2050年前將提高至300吉瓦以上。

　　烏克蘭危機令歐洲國家可再生能源發展轉入“快車道”。受對俄制裁影響，歐盟想方設法“開源節流”，一方面另尋天然氣供應渠道，并利用更多煤炭來滿足短期能源需求；另一方面，加快綠色能源轉型，將其視作確保能源安全的長期對策，以實現凈零排放目標。

　　近年來，歐盟不斷致力于提高可再生能源的比重，期待迅速擴大可再生能源在發電、工業、建筑和交通領域的使用規模，幫助降低能源價格，減少對進口化石燃料的依賴，實現低碳經濟。

　　根據歐盟頒布的可再生能源指引，將2030年具有約束力的可再生能源目標從目前的32%提高到至少42.5%，幾乎是歐盟現有可再生能源份額的兩倍。

　　行業組織歐洲太陽能的研究顯示，歐盟在2022年安裝了41.4吉瓦的太陽能，比2021年增長47%。另據倫敦帝國理工學院的研究，英國2022年40%的電力來自太陽能、風能、生物質能和水力發電，創歷史新高。

　　然而，歐洲新能源轉型之路遠沒有看上去那么美，信誓旦旦的轉型雄心難掩重重隱憂。綠色轉型政策實施受到地緣政治和內部分歧等因素掣肘，短期內通過快速提高可再生能源產能以彌補目前能源供應缺口的目標難以實現。

　　在北海峰會舉行當天，100多家企業發布聯合聲明，警告歐洲海上風能的快速擴張存在供應鏈瓶頸，并呼吁公共財政對所需的投資給予支持。據測算，歐盟計劃到2050年實現300吉瓦海上風電裝機容量，投資需求將達到8000億歐元。

　　在如何進行能源轉型的問題上，歐盟成員國各有各的“算盤”。法德兩大巨頭在是否應該發展核能、核能等低碳能源是否以及應在多大程度上被納入歐盟綠色能源擴建目標的問題上，雙方各執一詞，互不相讓。歐亞集團總經理穆吉塔巴·拉赫曼表示，處于歐盟核心地位的德法“馬達”已經崩潰，這種崩潰破壞了歐盟在氣候等領域的議程。

　　受能源供應安全和成本過高所累，歐盟推進綠色轉型的努力也受到影響。德國媒體報道，能源價格上漲導致約四成德國中小企業推遲對綠色和數字轉型的投資。民調也顯示，更多民眾擔憂向更加氣候友好型的能源過渡將導致能源價格進一步上漲。

　　國際能源署也表示，歐盟利用可再生能源徹底解決能源危機并非易事。預計到2027年，歐盟可再生能源在電力生產中的份額將“遠低于”歐盟估計的69%，減少對化石燃料依賴還需時日。歐盟各國政府需要盡量減少政策不確定性，簡化許可程序，并加快輸電和配電網絡升級。