領導人氣候峰會聚焦加強國際合作

美國于4月22日至23日舉辦領導人氣候峰會。目前，積極加強全球氣候變化合作與應對已成全球共識，今年是應對氣候變化的關鍵一年，氣候變化國際合作備受期待。

各國承諾擴大減排

此次氣候峰會以視頻形式舉行，美方邀請了包括中國、俄羅斯在內38個國家的領導人以及歐盟委員會主席和歐洲理事會主席出席會議。這38個國家包括占全球二氧化碳排放80%的17個國家以及最易受氣候變化影響的國家。

在特朗普執政的四年里，美國積累了巨大的“氣候赤字”。美國2020年正式退出應對氣候變化的《巴黎協定》。今年1月拜登政府上任后，美國于2月正式重返該協定。美國財政部長耶倫本月初曾表示，美國將尋求擴大氣候融資規模，撬動私人投資，與國際社會密切合作以應對氣候變化。在此次峰會之前，外界就期待美國在此次峰會上宣布具有雄心的減排目標。

拜登在22日的會議開幕式發言中宣布，將擴大美國政府的減排承諾，即到2030年將美國的溫室氣體排放量較2005年減少50%，到2050年實現碳中和目標。

有業內專家認為，美國是溫室氣體排放大國，歷史累計排放全球第一，人均排放在排放大國中居首位。實現《巴黎協定》控溫目標需要美國參與。多家環保組織和科研機構近期發布的研究報告都認為，到2030年美國比2005年至少減排50%的目標是可以實現的。

在22日的峰會上，日本首相菅義偉也表示，日本將在2030年前將溫室氣體排放量較2013財年的水平降低46%，遠高于之前26%的目標，并在2050年之前實現碳中和的目標，將尋求減少對化石燃料的依賴并向太陽能和風能等再生能源轉變。

在此次全球領導人氣候峰會召開前，歐盟達成了氣候變化初步協議，希望在2050年之前實現“碳中和”，歐盟各成員國也同意制定各自的碳排放目標。歐盟表示，將在2030年之前將溫室氣體排放量較上世紀90年代的水平降低至少55%，這高于之前制定的減排40%。歐盟21日還發布了備受外界期待的綠色投資分類體系，從明年開始其將據此決定哪些經濟活動為可持續性投資，希望借此幫助吸引私人資本進入綠色投資領域，以加快實現減排目標。

積極應對成國際共識

氣候變化問題的緊迫性毋庸置疑。專家普遍認為，人類活動導致的二氧化碳和其他溫室氣體排放增加是全球變暖的主因，而這又導致熱浪、颶風和寒潮等極端天氣事件日益頻繁，并造成巨大的經濟損失。另外，氣候變化還會造成冰川消退、海平面上升、海洋升溫和酸化，對人類健康、糧食安全也將產生重大影響。

聯合國秘書長古特雷斯曾指出，今年是全球應對氣候變化的關鍵一年。與此同時，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟復蘇任務十分艱巨。“科學告訴我們，必須將全球平均氣溫較工業化前水平升溫控制在1.5攝氏度之內。這意味著到2030年全球溫室氣體排放要較2010年水平減少45%，到2050年達到凈零排放。”

世界氣象組織19日發布的《2020年全球氣候狀況》報告指出，至2020年，全球已升溫約1.2攝氏度。

古特雷斯在為慶祝4月22日“國際地球母親日”發表的視頻致辭中表示，國際社會應共同努力使地球恢復健康。這意味著要采取大膽的氣候行動，將全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內，并適應即將到來的變化；意味著要采取更強有力的措施來保護生物多樣性；意味著要通過發展循環經濟來減少垃圾，從而減少污染。

古特雷斯強調說：“這些舉措將有助于保護我們唯一的家園并創造成百萬上千萬的就業機會。”他表示，從疫情中恢復是一個機會，這能夠使世界走上一條更清潔、更綠色、更可持續的道路。他還特別表示，電力行業逐步淘汰煤炭發電是實現1.5攝氏度目標的最重要一步。

古特雷斯之前還曾呼吁各國作出具體承諾，采取切實行動應對氣候變化，呼吁發達國家要為發展中國家提供氣候資金，尤其是兌現每年為發展中國家提供1000億美元應對氣候變化的承諾。

國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃日前表示，在當今全球經濟努力走出二戰結束以來最嚴重衰退時，抓住機遇擴大綠色投資、推動經濟轉型尤為重要，而且為應對氣候變化所做出的努力可以帶來經濟增長和就業。

中國積極推進國際合作

目前，中國已經制定了“將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和”的目標。中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。本次峰會上，中國領導人再次重申這一承諾。

中國近期正不斷加強與國際社會在氣候變化方面的合作。

4月16日，中法德領導人舉行視頻峰會。三國領導人一致認為，要堅持多邊主義，全面落實《巴黎協定》，共同構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動領導人氣候峰會取得積極、平衡、務實成果；加強氣候政策對話和綠色發展領域合作，將應對氣候變化打造成中歐合作的重要支柱；統籌辦好昆明《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、格拉斯哥《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會、馬賽第七屆世界自然保護大會等重要多邊議程，打造全球環境治理新格局。

4月15至16日，中國氣候變化事務特使解振華同美國總統氣候問題特使克里在上海舉行了會談。中美雙方認識到，氣候變化是對人類生存發展嚴峻而緊迫的威脅，中美兩國將加強合作，與其他各方一道共同努力應對氣候危機，全面落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的原則和規定，為推進全球氣候治理做出貢獻。雙方將繼續保持溝通對話，在強化政策措施、推動綠色低碳轉型、支持發展中國家能源低碳發展等領域進一步加強交流與合作。

獨立公共政策智庫澳大利亞研究所氣候和能源項目主管里奇·梅爾齊安日前表示，世界各國期盼中美兩國在應對氣候變化方面加強合作，因為這將使全球受益，也符合兩國利益。兩國通過合作應對氣候變化，將有助于阻止極端天氣增加的趨勢，并促進基于綠色低碳的新經濟發展。在他看來，氣候變化帶來的挑戰是全球性的，每個國家都有責任積極應對這種挑戰，這將推動世界各國就氣候問題更緊密地合作。如果包括歐盟、澳大利亞在內的其他各方也能夠積極展開合作，將有助于今年下半年舉行的聯合國氣候變化大會取得積極成果。