關(guān)于做好當(dāng)前疫情防控期間企業(yè)勞動用工工作的意見

各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，有關(guān)會員企業(yè)：

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過程中，國內(nèi)外形勢又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。作為市場主體的廣大企業(yè)承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)增長的重要責(zé)任。推動企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展是全國企聯(lián)組織應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，幫助引導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控期間勞動用工工作，中國企聯(lián)特制定本意見，積極助力企業(yè)恢復(fù)和保持生機(jī)活力。

　　一、企業(yè)要注重勞動用工風(fēng)險(xiǎn)防范與化解

　　疫情防控期間企業(yè)勞動用工面臨新情況，應(yīng)對疫情的應(yīng)急措施有一定特殊性，且各地政策差異較大。企業(yè)要以職工生命安全健康為重，積極配合實(shí)施疫情防控的各項(xiàng)措施，同時重視勞動用工風(fēng)險(xiǎn)防范，努力維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　一是堅(jiān)持勞動用工管理依法合規(guī)。要深入理解疫情防控期間勞動用工各項(xiàng)政策，謹(jǐn)慎處理勞動用工問題，加強(qiáng)勞動用工的合規(guī)管理。企業(yè)間共享用工要通過協(xié)議方式明確企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，避免被認(rèn)定為變相勞務(wù)派遣。要充分了解疫情防控期間對職工特殊保護(hù)的政策和解釋，作為處理相關(guān)問題的依據(jù)。如依法依規(guī)隔離要正常支付工資；對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者、病原攜帶者、無癥狀感染者，在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施，導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工資等政策措施。

　　二是加強(qiáng)與職工的協(xié)商協(xié)調(diào)。在不違反相關(guān)法律和政策的前提下，企業(yè)對疫情防控期間涉及勞動用工的臨時性處置措施，可以通過集體協(xié)商，以集體合同的形式明確輪崗輪休、居家辦公等特殊用工方式，以及績效考核、工資核算、休息休假等管理措施。對勞動者因疫情防控產(chǎn)生的個性化訴求也應(yīng)通過積極協(xié)商的方式，在法律和政策范圍內(nèi)尋求解決辦法。建立和加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時調(diào)處矛盾，避免爭議擴(kuò)大化。

　　三是用足用好政策，積極反映訴求。中央和地方政府在疫情防控期間頒布實(shí)施了一系列勞動關(guān)系領(lǐng)域的惠企紓困政策，如降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、緩免繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、提高部分行業(yè)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。企業(yè)要加強(qiáng)與有關(guān)部門、地方企聯(lián)溝通，充分了解相關(guān)政策，掌握優(yōu)惠條件，及時在時效期內(nèi)申報(bào)辦理。企業(yè)對于政策未涉及但確需解決的一些困難，應(yīng)積極向本地三方機(jī)制成員單位反映。對于地區(qū)性、行業(yè)性的普遍訴求，可以通過企聯(lián)組織向有關(guān)部門提請制定相關(guān)政策。

　　四是依靠政府和社會力量解決勞動用工難題。疫情防控期間，企業(yè)可以借助勞動行政管理部門、企聯(lián)組織、專家和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，及時化解矛盾，解決復(fù)雜棘手的問題。可以借助外部力量建立和完善勞動用工風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，特別是在探索創(chuàng)新用工模式、穩(wěn)定用工關(guān)系的過程中，加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，充分利用外部力量，防范可能發(fā)生的法律與政策風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、企聯(lián)組織要做好幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)紓困解難的工作

　　在全球疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)市場主體保就業(yè)任務(wù)更加艱巨。因此，企聯(lián)組織必須通過更大力度和更多舉措幫助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范紓困解難的工作。

　　一是重視風(fēng)險(xiǎn)防范助企紓困工作。企業(yè)聯(lián)合會作為企業(yè)代表組織，有責(zé)任幫助企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。防范勞動用工風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定勞動關(guān)系是穩(wěn)市場主體的重要內(nèi)容。特別是要加強(qiáng)疫情防控期間企業(yè)勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)，以實(shí)際行動落實(shí)中央要求，用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果。企聯(lián)組織要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)相關(guān)精神和政策文件的學(xué)習(xí)，從思想上與黨中央、國務(wù)院保持高度一致，以防范風(fēng)險(xiǎn)助企紓困為重點(diǎn)開展工作。

　　二是推動惠企政策落地落實(shí)。企聯(lián)組織要通過宣傳培訓(xùn)、編寫政策匯編及政策解讀、編印操作指南等多種手段，幫助企業(yè)了解、理解、用好系列勞動用工領(lǐng)域的惠企政策。要充分了解系列相關(guān)政策措施，做好梳理工作，并在具體服務(wù)過程中幫助企業(yè)用活用好相關(guān)政策組合。各地企聯(lián)還要積極開展政策落實(shí)評估工作，向政府有關(guān)部門及時反饋政策成效和企業(yè)訴求。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制作用，代表企業(yè)通過三方機(jī)制平臺解決實(shí)際問題，推動相關(guān)政策落實(shí)。

　　三是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范助企紓困方面的服務(wù)舉措。幫助和引導(dǎo)企業(yè)開展集體協(xié)商，就疫情防控期間涉及職工切身利益的重大問題簽訂專項(xiàng)集體合同，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。深入企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)需求和面臨的困難，有針對性地開展服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高企業(yè)勞動用工合規(guī)管理水平。要積極組織專業(yè)力量幫助企業(yè)解決特殊時期的用工難點(diǎn)問題。幫助企業(yè)建立和完善勞動用工矛盾調(diào)處機(jī)制，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范典型經(jīng)驗(yàn)，選樹標(biāo)桿企業(yè)，并加以宣傳和推廣。

　　2022年3月25日